預測之四：外貿出口對GDP增長拉動作用趨弱
——2004中國經濟十大預測報告系列
央視國際 (2003年11月27日 10:07)
上海證券報消息：2003年，我國外貿成功抵禦了伊拉克戰爭和非典的兩大衝擊，較好維護了快速增長勢頭。1至10月份出口累計達到3486億美元，已超過去年全年水平，增長32.8%，增幅比上年同期提高12.2個百分點。預計2003年外貿出口增長速度將達到30%左右，增幅比上年提高8個百分點。在去年外貿高基數增長的基礎上，今年對外貿易進一步提速，打破了改革開放以來我國外貿尚未有連續兩年高速增長的歷史記錄。2004年，受到世界經濟復蘇、外國直接投資保持穩定增長、出口退稅政策調整、一些國家實施貿易保護主義等綜合因素的影響，並且考慮到基數因素的影響，初步判斷全年外貿出口增長速度將比2003年明顯下降，預計全年外貿出口將達到4825億美元，增幅回落到14%左右，比2003年下降16個百分點，對經濟增長拉動作用趨弱，但利用外資將保持平穩增長。
一、外貿出口增幅回落，出口總額突破4700億美元
2003年，我國外貿成功抵禦了伊拉克戰爭和非典的兩大衝擊，較好維護了快速增長勢頭。1至10月份出口累計達到3486億美元，已超過去年全年水平，增長32.8%，增幅比上年同期提高12.2個百分點。到今年10月，我國外貿出口已持續14個月增長速度接近或超過30%，這是自上世紀80年代以來從未有過的現象。經濟對外依存度躍上新的臺階，前三季度上升到63.6%的歷史最高水平。預計2003年外貿出口增長速度將達到30%左右，增幅比上年提高8個百分點。在去年外貿高基數增長的基礎上，今年對外貿易進一步提速，打破了改革開放以來我國外貿尚未有連續兩年高速增長的歷史記錄。
展望2004年，從有利因素看，①當前，以美國為龍頭的世界經濟有望出現較快的復蘇態勢，聯合國、國際貨幣基金組織、世界銀行等權威機構預測，2004年世界經濟比前兩年有所好轉，增長率將比2003年提高0.5至1個百分點，世界貿易增長率也將提高1.5至3個百分點。世界經濟貿易發展呈現復蘇態勢，美、日、歐三大經濟體的經濟出現好轉，有利於我國外貿環境的改善。②2004年外國直接投資將保持穩定增長，國際製造業向中國轉移繼續加快，為進出口快速增長提供了有力支撐。③2004年國民經濟增長可望繼續保持8%以上的增長。經濟的較快增長，為擴大出口提供了充足的貨源。同時，加入WTO後，我國的出口環境大大改善，擴大了我國的出口空間，出口産品結構升級將繼續推動貿易結構優化，機電産品出口增長迅猛，傳統大宗商品出口增勢良好。④中央及地方政府對出口工作高度重視，鼓勵出口的政策措施將繼續發揮積極效應。
當然，2004年我國外貿運行中也還存在很多矛盾和問題，將影響我國出口的增長和外貿的發展：①出口退稅率的下調對出口增速將産生抑製作用，貿易順差也會應聲而落。②目前，我國已成為全球反傾銷、技術性貿易措施受害最嚴重的國家。2003年以來，一些國家特保立法和調查的競相啟動，使國外對我國貿易保護主義涉案商品金額越來越大，參與設限的國家越來越多。由於人民幣匯率短期內將堅持穩定，預計中國産品遭遇的反傾銷調查和技術性貿易壁壘將呈現遞增之勢，給出口企業帶來的成本和風險損失將繼續增加。③美國經濟復蘇加快使美元缺乏繼續下跌的經濟基礎。如果美元走勢回升，必然會使我國出口産品的價格優勢有所減弱。
綜合上述因素，考慮到基數因素的影響，初步判斷：2004年全年外貿出口增長速度將比2003年明顯下降。預計全年外貿出口將達到4825億美元，增幅回落到14%左右，比2003年下降16個百分點。
二、外貿進口繼續活躍，有利於緩解人民幣升值壓力
今年前9個月外貿進口已經超過了去年全年2952億美元的進口規模。1至10月進口3337.3億美元，增長40.4%，增幅比上年同期提高21.7個百分點。從去年9月份至今，除個別月份外進口增速均高於出口，我國長期保持的擴大出口、提高外匯儲備的格局出現鬆動，“大進大出”新特徵開始嶄露頭角。預計全年外貿進口將增長38%，增幅比上年提高17個百分點。
2004年，有利進口的因素有：①當前我國經濟正處於新一輪經濟週期的擴張階段，國內經濟發展所急需的先進技術、機械設備和國內短缺的原材料及能源産品的進口需求旺盛，對推動經濟結構調整與産業升級、增強未來競爭力意義重大。②隨著我國作為“世界加工廠”的地位不斷提高，加工貿易進口及外資企業進口實現了較快發展。隨著跨國公司向中國轉移生産力進程進一步加快，佔進口總額比重超過50%的外資企業進口和加工貿易進口將成為保障進口快速增長的穩定性因素。③為履行入世承諾，2004年關稅總水平將由2003年的11.5%降低到約10.6%，取消部分商品的進口配額、進口許可證和進口招標，對進口的促進作用日趨顯現。④為緩解人民幣升值壓力，減少國際貿易糾紛，有關部門將有目的地擴大部分商品的進口。
但是，一方面考慮到2003年外貿進口基數較高，另一方面根據我國外貿進出口的一般規律，出口增幅不高，進口也不會出現大幅度增長，因此，初步判斷：2004年全年外貿進口增長速度比2003年將明顯下降，但仍將快於出口增幅。預計全年外貿進口將達到4726億美元，增長16%左右，增幅比2003年下降22個百分點。
三、外貿順差繼續減少，對經濟增長的拉動作用趨弱
從今年各月進出口增長速度的比較來看，一季度進口增速高於出口增速18.9個百分點，再加上國際油價、關稅下調、商品配額等因素的影響，導致出現10.5億美元的逆差，打破了連續9年沒有外貿逆差的記錄。4月份之後進出口增速差額縮小，貿易順差明顯提高，1至10月累計實現貿易順差148.7億美元，同比減少98.7億美元。預計全年累計實現貿易順差約160億美元，比上年減少145億美元左右，凈出口對經濟增長的拉動將比2002年減少1.1個百分點左右。
考慮到當前我國外貿“大進大出”特點的出現，未來一段時期，我國國際收支平衡壓力將有所加大。初步判斷：2004年外貿進出口總值將達9551億美元，增長15%，增幅比2003年下降19個百分點。全年累計實現貿易順差約100億美元，比2003年減少60億美元左右。凈出口對經濟增長的拉動將比2003年減少0.4個百分點。
從發展趨勢來看，貿易順差仍然會是我國近期的基本特徵。因為我國的貿易順差也主要來自加工貿易，1989年以來的14年，加工貿易均是順差，而且順差額持續穩定增長；從1989年的26億美元迅速增加到2002年的577億美元，而一般貿易則是逆差、順差不定。今年1至10月，我國一般貿易進出口逆差75.2億美元，而加工貿易順差613.7億美元。從我國的進出口結構來看，加工貿易已超過半壁江山。隨著中國作為“世界加工廠”地位的提高，加工貿易必將保持快速增長的勢頭，這就決定了我國對外貿易的基本特徵是順差而不是逆差，只是隨著國內需求的變化，進口增長速度的高低會影響貿易順差的大小。
四、機電産品出口持續加快，推動出口産品結構升級
近年來，我國出口商品結構明顯改善，機電産品、高新技術産品出口快速增長。前10個月，機電産品出口1784.5億美元，增長42.1%，比全國出口增速高出9.3個百分點，在我國出口産品中所佔比重達51.2%；1至9月高新技術産品出口732.25億美元，增長58.2%，比全國出口增速高出25.9個百分點，佔全國外貿出口總額的23.8%。
展望未來，我國出口産品結構升級將繼續提高外貿出口能力。一方面是在國家産業政策的大力扶持下，科技興貿戰略、鼓勵高新技術産品出口的長期政策效應得以體現；另一方面是大量跨國公司將生産和研發部門移到中國，外商投資的重點也由過去的一般製造業發展到基礎産業和高新技術産業，他們出口的增長帶動了我國機電産品和高新技術産品的快速增長。如今年上半年出口的高科技産品中，超過84%都是由在中國經營的外國公司出口的。今後幾年，在國家産業政策的大力扶持下，在入世的促進作用下，機電産品和高新技術産品進出口在我國外貿進出口中將扮演更重要角色。
五、出口主體多元化初步形成，非國有經濟進出口活躍
當前，我國外貿增長格局已基本呈現外資企業佔據主導地位、私營企業增勢迅猛的態勢。1至9月份，外商投資企業出口增長38.9%，增幅比全國平均水平高6.1個百分點，佔全國出口總值的比重提高到54.1%，拉動整體外貿出口增長20.13個百分點；而國有企業外貿出口增長11.8%，增幅比全國平均水平低20.13個百分點，佔全國出口總值的比重為32.7%，拉動整體外貿出口增長4.59個百分點；集體企業出口增長30%，拉動整體外貿出口增長1.76個百分點；私營企業出口增長155.1%，拉動整體外貿出口增長5.96個百分點，貢獻率超過國有企業，成為我國外貿出口的重要補充和新生力量。
與此同時，非國有經濟已逐漸成為我國保持貿易平衡的中堅力量。今年頭9個月全國累計貿易順差為91.5億美元，同比減少108.4億美元。其中，國有企業實現逆差61.7億美元，對當期貿易順差貢獻率為-69.64%；外資企業實現順差21.2億美元，貢獻率僅23.93%；而集體和私營企業順差多達131.9億美元，貢獻率高達148.87%。非國有經濟已經成為我國外貿出口的主導力量，其較高的增長速度促進了我國出口需求的快速增長。根據我國加入世界貿易組織的承諾，自今年9月1日起，商務部再次降低外貿門檻，國內企業外貿經營權進一步放開，2004年所有的外資企業都將擁有完全的對外貿易經營權。這不僅將優化我國外貿經營主體結構，培植新的經營主體，壯大我國外貿隊伍，而且將對促進外貿持續、快速、健康發展起到重要作用。
六、出口退稅政策調整，直接影響出口規模的擴大
從2004年1月1日起，我國平均出口退稅率將下調3%。出口退稅率每下調1個百分點，就相當於一般貿易出口成本增加約1個百分點，出口增速將下降4.9個百分點。據估計，此次出口退稅率下調對我國出口的抑製作用可能會在明年下半年有所顯現。但長期來看，由於我國出口産品的基本優勢在於低廉的勞動力成本和資源價格，這些因素並不會因為出口退稅政策的調整而改變，本次出口退稅機制改革對我國出口産品的競爭力影響有限。而且出口退稅率的下調對出口增長也存在有利的方面：“新賬不欠、老賬要還”的原則將加快出口退稅進度，有利於加快出口企業的資金週轉；從2004年起，中央財政開始貼息，減輕了企業利息負擔，這些都有利於企業擴大出口。
七、利用外資保持平穩增長，在國民經濟中的作用繼續增強
今年年初，我國引進外資繼續上年高速增長的趨勢，受非典影響第二季度以後增速開始放緩，7、8、9、10四個月外資實際使用額連續出現大幅度下降，這是自2001年我國利用外資全面回升以來從未出現過的現象。1至10月份，全國新批設立外商投資企業32696家，比去年同期增長17.99%；合同外資金額886.83億美元，同比增長33.75%；實際使用外資金額435.56億美元，同比增長5.81%。項目個數、合同外資金額、實際使用外資金額增幅比上年同期分別下降了16.47、2.1、14.24個百分點。客觀地看，在國際經濟、投資活動依然低迷不振的背景下，我國利用外資能達到這樣的增長水平實屬不易。截至2003年10月底，全國累計批准設立外商投資企業456892個，合同外資金額9167.43億美元，實際使用外資金額4915.22億美元。預計2003年全年實際利用外資金額有望增長6%。
非典對我國利用外商直接投資的衝擊是暫時的，不會産生長期的負面作用。從目前情況看，合同外資金額較快反彈(從7月份最低的4.8%上升到9月份的46.3%，已接近非典前的水平)，表明外商投資熱情正在快速回升。由於合同外資與實際使用外資間存在一定滯後期，有上年高達827.68億美元合同金額作保障，當期的外商投資不會持續明顯下降，對今年底及明年的實際利用外資也不會産生較大衝擊。
展望2004年，從國際環境來看，①聯合國貿發會發佈的《2003年世界投資報告》指出，隨著跨國並購活動的恢復以及經濟增長的加速，全球投資流量應該在2004年重新開始增長，為擴大我國吸引外資提供了機遇。②全球生産轉移有利於招商引資的加快。在當前跨國公司進行的全球投資戰略調整中，中國成為首選投資目的地，公司總部、大型項目及研發中心紛紛遷入中國，被定位為全球生産基地和製造中心，中國作為“世界加工廠”的地位不斷提高。從國內環境來看，①入世將為外商投資帶來前所未有的機遇。我國外商投資的法律環境、政策環境、行政環境、市場環境明顯改善，取消對外資的種種限制措施，投資領域進一步擴大，服務業領域、跨國並購成為熱點，保持外商投資政策法規的穩定性和連續性，將為我國擴大吸引外資産生長期良好的作用。②近年來，我國經濟保持了持續快速增長，新一輪經濟週期的擴張階段正在展開，在全球經濟不景氣的外部大環境下，中國持續增長的經濟對全球投資者具有很強的吸引力。同時，西部大開發戰略的穩步推進為外商投資西部帶來更多的投資機會。
綜合以上因素分析，加上2003年基數的降低，2004年利用外資實際到位資金增長速度將保持在10%左右。外商直接投資質量將繼續提高、服務業投資增長繼續快於第一和第二産業、引進外資的形式將更加多樣化、跨國公司的大型項目和通過並購方式實現的直接投資項目會明顯增加。2004年我國利用外資將保持較高增幅，外資企業的大量增加會促進工業、出口、投資等保持良好發展態勢，對GDP增長將發揮更大作用，也會進一步促進涉外稅收的加快以及勞動力就業的提高。
八、外商投資領域繼續拓寬，服務業漸成投資重點
加入WTO後，服務業領域對外資敞開了大門，外資進入服務業的意向和進度都在不斷加快。今年外商投資規定又有突破，金融保險、批發零售商業、對外貿易、電信、運輸和技術服務等領域的市場準入限制逐步放寬；對逐漸蜂擁而至的全球跨國公司而言，在華舉辦投資性公司將獲得更大的便利和更多的權益；有關放開外資在華採購出口權的具體規定出臺，則意味著屆時外商可以提前以獨立法人資格開展出口業務，並可享受與我國企業同等的出口退稅待遇及相關政策。服務業對外開放程度的進一步提高，帶來外資的快速增長。1至6月全國服務貿易領域新設立外商投資企業4676家，同比增長32.24%；合同外資金額147.66億美元，同比增長88.39%；實際使用外資金額70.57億美元，同比增長28.44%。1至8月，按照WTO的部門分類計算，中國新批服務業外資企業個數和協議金額、實際到位金額分別比上年同期增長28.1%、59.0%和22.5%，均高於同期全部外商投資的平均增長水平。今後一段時期內，隨著服務業對外開放程度的進一步提高，第三産業利用外資將快速增長，其在利用外資總額中的比重也將逐漸提高。2004年，按照入世承諾，通訊服務、批發零售服務、銀行業、保險業、旅行社和旅遊服務、運輸服務、倉儲服務等方面將進一步擴大開放程度，必然帶來跨國公司投資的快速增長。
九、跨國公司投資繼續加快，外資並購將成熱點
跨國公司在華投資企業的佈局體系已經形成，除繼續增加投資、新建外資企業外，跨國公司在中國進行並購的需求日趨強烈。同時，調整和優化國有經濟佈局、深化國有企業改革也迫切需要跨國公司的投資。經過幾年醞釀，我國實施以跨國並購形式吸收外資的政策已經取得實質性突破，2003年4月12日《外國投資者並購境內企業暫行規定》已正式實施，表明外資並購的法律條件已初步具備，今後一段時期，隨著相關法規和政策的逐步完善，參股、收購和股權置換、相互持股等各種形式的跨國並購將成為跨國公司對華投資的重要方式和途徑之一，這將進一步挖掘出我國吸收外資的巨大潛力。目前，外資對企業並購和金融市場投資已拉開了序幕，允許QFII進入A股市場的相關政策已經得到實施。中國以綠地投資、並購和證券市場投資等為主要內容的引資方式多元化格局正在逐漸凸現。
十、對外投資初見成效，“走出去”戰略進展順利
隨著我國對外投資能力的逐步增強和“走出去”戰略的穩步推進，目前從事跨國經營的中國企業已發展到3萬多家，對外投資額近100億美元，業務幾乎涉及國民經濟各個領域，中國對外經濟合作初步形成了全方位、多層次、寬領域的多元化格局。中國對外承包工程的項目檔次和技術含量也不斷提高，企業的國際競爭力不斷增強，迄今為止已有39家中國企業進入美國《工程新聞記錄》評選的世界最大225家國際承包商行列。今年上半年，經國家批准設立境外企業的中國企業219家，投資額6億多美元，分別比去年同期增長近48%和20%。截至今年6月底，中國累計在160多個國家和地區投資設立了7178家非金融類企業，協議投資總額近150億美元，其中中方投資額近100億美元；累計在180多個國家和地區簽訂承包工程合同，涉及金額1200多億美元，完成營業額880多億美元；簽訂勞務合作合同額近310億美元，完成營業額250多億美元，外派勞務280多萬人次。為推動“走出去”戰略的實施，我國政府採取一系列措施鼓勵企業對外投資，今年上半年，先後在12個省市進行境外投資審批改革試點，極大地促進了境外加工貿易業務快速發展；從11月1日起實行五項措施進一步加快境外投資外匯管理改革。有關部門還將採取一系列措施，推廣並擴大地方審批權限，進一步提高優惠程度、擴大優惠範圍；在繼續鼓勵境外資源開發和境外加工貿易、投資辦廠的同時，積極探索跨國並購等投資方式。(本文執筆 張峰)
表1：2003年1至10月進出口貿易方式一覽表
按貿易方式分 出口 進口
金額(億美元) 增幅(%) 金額(億美元) 增幅(%)
一般貿易 1459 32.9 1534.2 48
加工貿易 1916.4 32 1302.7 31.3
表2：外貿進出口發展預測表(單位：億美元、%)
進出口 出口 進口 貿易差額
金額 增幅 金額 增幅 金額 增幅
2000 4743.0 31.5 2492.0 27.8 2250.9 35.8 241.1
2001 5096.5 7.5 2661.0 6.8 2435.5 8.2 225.5
2002 6207.7 21.8 3256.0 22.4 2951.7 21.2 304.3
2003* 33.8 30 38 160
2004* 15 14 16 100
注：2003、2004年為預測值
表3：2003年1至9月進出口企業性質一覽表
出口 進口
按企業性質分 金額(億美元) 增幅(%) 金額(億美元) 增幅(%)
國有企業 1006.8 11.8 1068.5 26.7
外資企業 1665.1 38.9 1643.8 44.2
集體私營企業 405.1 79.3 273.3 92.1
(上海證券報 國家信息中心)
責編：范小利
