十六屆三中全會提出建立現代産權制度

央視國際 (2003年10月26日 12:19)

　　新華社北京１０月２６日電 《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》提出，建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代産權制度。這將為我國的産權制度改革帶來實質性突破。

　　明確的産權是市場經濟中企業存在的前提條件，而産權制度上的缺陷正是我國傳統計劃經濟中企業低效率的重要根源。長期以來，産權制度的改革滯後，社會上對産權加以保護的呼籲日見增多。社會主義市場經濟體制的建立和完善，無論如何都繞不過産權制度改革這一關。

　　１９９３年，黨的十四屆三中全會提出，建立適應市場經濟要求的産權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度。１０年後的今天，黨的十六屆三中全會提出建立現代産權制度，邁出了新的一步。

　　在市場經濟中，經濟順暢交換運行的前提必定要求産權明晰。市場經濟越發展，産權關係越複雜，産權的明晰界定就愈加重要。首先，産權清晰是現代企業制度的首要特徵，因此，國有企業建立現代企業制度，就不能不解決産權清晰的問題，以便使國有企業出資人到位。其次，産權清晰又是確定産權安全性的前提，發揮民營資本在經濟建設中的作用，明晰産權是關鍵。

　　關於保護私有産權的問題，近年來也備受關注。實際上，現實中既存在著對私有産權的侵害，也存在著對公有産權特別是國有産權的侵害。由於産權缺位，後一現象往往更為嚴重。黨的十六屆三中全會明確提出，要依法保護各類産權。實踐證明，只有産權得到保護，才能真正確立獨立的企業制度，形成一種激勵和約束機制，確保決策者對其決策後果負責，並最終促進企業的健康發展。

　　歸屬明晰且得到有效保護，為我們確定了産權的安全性；以此為基礎所營造的公平有序的市場競爭環境，又為産權的規範流動掃除了障礙。下一步，需要我們通過促進産權的流動性，推動混合所有制經濟的發展，增強企業和公眾創業創新的動力，形成良好的信用基礎和市場秩序。

　　産權的流動性可以説是資本的自由流動問題。通過産權的流動，我們可以適應經濟市場化不斷發展的趨勢，大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體多元化；可以完善國有資本有進有退、合理流動的機制，進一步推動國有資本更多地投向關係國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，增強國有經濟的控制力；可以充分發揮民營企業的活力，通過民營資本和外資的不斷參股，使混合經濟成為我們經濟活動中的一種常態。

　　完善社會主義市場經濟體制，不僅要解決計劃經濟遺留下的舊問題，更要建立適應市場經濟發展的新的體制，並最終促成一個公平、有序、高效的市場環境。黨的十六屆三中全會關於建立現代産權制度的決定，使我們對於這一點的認識更加深刻。只要我們不斷完善社會主義市場經濟體制，就一定能夠為經濟社會發展繼續提供強大的動力，為全面建設小康社會奠定堅實的基礎。

責編：慕泉