十六屆三中全會：中國改革向縱深地帶挺進

央視國際 (2003年10月11日 14:03)

　　新華網北京１０月１１日電（記者 賀勁松 齊中熙 杜宇） 波瀾壯闊的中國經濟體制改革又處在新的起點上──經過２５年的實踐和探索，我國初步建立起社會主義市場經濟體制。黨的十六屆三中全會把完善社會主義市場經濟體製作為一項重要議題進行討論研究。人們相信，這次會議必將有力地推動新世紀我國經濟體制改革的深入發展。

　　全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的新要求，國內外環境的新變化，使我國經濟體制改革面臨著前所未有的挑戰和千載難逢的機遇。

　　積極應對新挑戰

　　我們有理由為改革取得的巨大成就而倍加自豪，但我們更應該為改革面臨的挑戰而冷靜觀察，積極應對。從社會經濟發展階段看，我國已進入實施“三步走”第三步戰略部署和全面建設小康社會的新階段。從外部環境看，經濟全球化和科技進步日新月異，我國社會主義市場經濟的運行必須適應國際競爭形勢。從現行經濟體制看，改革不完善，進展不平衡。

　　國企改革多年來被作為經濟體制改革的中心環節。儘管改革不斷深化，但國有大企業機制不合理、社會負擔重、創新能力弱等問題依然比較嚴重。深化國有企業改革，仍然是經濟體制改革中最繁重的任務。

　　投融資體制改革中的行政干預仍然過多，往往造成低水平重復建設和局部投資過熱。

　　政府職能轉變在提高依法行政水平、增加透明度、減少行政審批和微觀事務干預、正確行使公共管理職能等方面，還有不少差距。

　　再有，下崗職工再就業形勢依然十分嚴峻，社會保障體系有待完善。社會信用體系的建立也迫在眉睫。改革是一項前無古人的偉大變革，是一項龐大的系統工程，沒有現成經驗可循，不會一蹴而就。從國企改革到投融資體制改革，從市場秩序到城鄉分割，一系列深層次問題在改革中浮出水面，為我們“對症下藥”，根除體制障礙提供了目標和突破口。

　　挺進深層次攻堅階段

　　黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，勾畫出這種新體制的基本框架。１０年來，改革的腳步從未停歇。目前，我國淺層次的、相對容易完成的改革任務基本上都已完成，各項改革正向更深層次的攻堅階段挺進。當前，我國正處於經濟結構劇烈變化、各種矛盾集中暴露的經濟發展階段，因而加大了改革的複雜性和艱巨性。國務院發展研究中心的報告指出，我國的經濟體制改革，是在傳統二元經濟結構向現代經濟結構轉變、經濟增長方式由數量擴張型向質量效益型轉變的進程中展開的。各种經濟問題和社會矛盾盤根錯節，巨大的體制障礙，影響著國民經濟的健康發展和改革開放的速度和效率。就利益格局來講，歷經１０年改革，改革初期各方面普遍受益的局面已轉變為大部分受益、小部分受損的複雜局面。一方面，改革必然削弱一些行業及部門的利益和權力；另一方面，市場化改革和經濟結構調整也不可避免地導致下崗失業人員增加。１０年來的改革實踐告訴我們：既要堅定不移地推進改革，又要使大多數人受益，這必須成為完善社會主義經濟體制必須堅持的一項原則。還要看到，計劃經濟下形成的傳統觀念和行為方式仍然有較強的慣性，也消減了改革的動力和成效。比如，出於利益的考慮，一些政府部門的改革避重就輕、避實就虛。１０年來的改革實踐告訴我們，這些方面的改革必須加快推進，務必儘快取得實效。

　　１０年來的改革實踐告訴我們，以社會主義市場經濟體制為目標的改革，還必須加大調整原有利益格局、衝擊舊體制舊觀念的力度，健全決策科學化、民主化機制，使改革方案具有科學性和預見性，産生更高的效率和更大的效益。

　　黨的十四屆三中全會以來的１０年改革實踐，初步建立起社會主義市場經濟體制，為完善社會主義市場經濟體制積累了經驗，發現了問題，提供了新的起點。我國經濟體制改革的偉大事業，向前邁出了新的步伐。

　　在實踐中尋求改革新突破

　　新一輪改革大潮風起雲涌。完善社會主義市場經濟體制的任務十分艱巨，但又是經過努力能夠實現的目標。因為，我們有著取得改革新成績的諸多有利條件。我們現在面臨著一個非常難得的發展機遇。２５年的改革開放，中國經濟的年平均增長速度達到９．４％，在世界歷史上少有。今年以來，我國遇到非典疫情和其他自然災害的衝擊，但經濟增長速度仍超過８％。經濟的持續快速增長，為深化改革提供了寬鬆的環境。國家經濟實力的增強為解決改革進程中的矛盾提供了雄厚的物質基礎。２５年來，我國綜合國力迅速增強，物質技術基礎逐步雄厚。目前我國水泥、經濟林、鋼鐵、原煤産量居世界第一……這一切，為改革向縱深推進奠定了堅實的基礎。

　　我國與世界的經濟聯絡越來越緊密。加入世貿組織使我們在更廣的範圍和更深的程度上參與國際經濟合作與競爭。我國的經濟改革，不斷得到國際社會的認同和讚賞。更為重要的是，我們有著以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅強領導，有一個穩定的政治環境和社會環境。全國上下對深化改革形成了廣泛的共識。黨的十六大指出，２１世紀頭２０年，是我國必須緊緊抓住而且可以大有作為的重要戰略機遇期，是實現現代化建設第三步戰略目標必經的承上啟下的發展階段，也是完善社會主義市場經濟體制和擴大對外開放的關鍵階段。今年以來，金融體制改革、農村稅費改革、國有資産管理體制改革……一項項重大舉措把經濟體制改革不斷推向深入。

　　一切妨礙發展的思想觀念都要堅決突破，一切束縛發展的做法和規定都要堅決改變，一切影響發展的體制弊端都要堅決革除。在新的起點上，只要我們拿出一往無前的勇氣，加快推進經濟體制改革，就一定能進一步解放和發展生産力，為經濟社會發展繼續提供強大的動力，創造我們的幸福生活和美好未來。

責編：周鐵成