中國改革呈現三大新特點

央視國際 (2003年10月13日 21:09)

　　當前和今後一個時期，中國的改革顯示出新的特點：一是社會主義市場經濟體制從建立到完善，更加強調協調發展、整體推進；二是開放倒逼改革，改革的緊迫性從來沒有像現在這樣強烈；三是以利益的全面調整為重點，改革的難度從來沒有像現在這樣大。

　　新華網北京１０月１３日電 為經濟社會發展繼續提供強大動力——黨的十六大以來我國經濟體制改革評述。

　　從黨的十六大到黨的十六屆三中全會，按照建成完善的社會主義市場經濟體制和更具活力、更加開放的經濟體系的要求，我國經濟體制改革又邁出新的步伐。“讓一切創造社會財富的源泉充分涌流”，在各項改革措施的推動下，生産力得到進一步解放，中國經濟社會呈現出更加生動活潑的面貌。

　　黨中央、國務院十分重視改革工作。今年１月，胡錦濤總書記在北京市考察工作時強調，要高度重視並切實推進制度建設和創新，堅持從實際出發，堅持社會主義市場經濟的改革方向，堅定不移地推進改革，不斷邁出制度建設和創新的新步伐，為經濟社會發展提供有力的制度保證，創造良好的環境。新一屆國務院召開的第一次常務會議確定，在抓緊國務院機構改革方案實施的同時，要著力推進農村稅費改革、國有資産管理體制改革、金融改革等多項改革。

　　於是，在確保實現宏觀調控四大目標的同時，黨的十六大以來，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引下，中國經濟體制改革也在有條不紊地向前推進。

　　國有企業和國有資産管理體制改革邁出重要步伐。國務院成立了國有資産監督管理委員會，頒布了《企業國有資産監督管理暫行條例》，管資産與管人、管事相統一的國有資産出資人制度基本確立。這標誌著國有資産管理體制改革取得重大突破。國資委主任李榮融説。“隨著出資人到位，‘婆婆’加‘老闆’的問題將迎刃而解。”

　　農村稅費改革在全國範圍展開，城鄉分割的戶籍制度進一步打破。全國農村稅費改革試點工作電視電話會議召開，試點工作全面推開。目前，試點省份已擴大到２０個，試點地區的農業人口約６．２億，佔全國農業人口的四分之三以上。戶籍制度改革加快推進的步伐。在河南省，從下半年開始，全面取消城鎮入戶限制條件，實行以實際居住地登記戶口。

　　金融體制改革穩步推進。金融分業監管體制繼續完善，國有商業銀行和保險公司股份制改革步伐加快，資本市場進一步開放，利率市場化、農村信用社改革等多項金融改革試點取得突破。電力、民航等壟斷行業改革邁出新的步伐。按照國務院的統一部署，１１家電力新公司掛牌成立，電力企業廠網分開開始資産劃轉。繼聯合重組六大集團後，民航總局又決定在年底前撤銷２３個民航省（區、市）局，把９３個機場移交地方政府管理。

　　行政管理體制改革有了新的進展。發展改革委、商務部以及銀監會掛牌，不但合併了交叉的職能，而且按照“決策、執行、監督”對各部門進行重新排序，使機構在制定平等遊戲規則的同時，真正扮演一個權威而公正的裁判。目前，新設立、組建部門和單位的各項工作已步入正常有序軌道。國務院決定第二批取消４０６項行政審批項目，另將８２項行政審批項目作改變管理處理，移交行業組織或社會仲介機構管理。

　　改革賦予中國經濟更多的活力，增加了中國經濟的抗風險能力。今年一季度，我國經濟增長９．９％，創造了近幾年的歷史新高。二季度，受到非典疫情的影響，增長速度下滑到６．７％。三季度經濟增長迅速恢復，預計仍將超過８％。經濟發展呈現出工業增長快、投資增長快、進出口增長快、吸引外資增長快的“四快”態勢。

　　改革讓廣大人民更多地享受到經濟增長的成果。截至７月末，城鄉居民儲蓄達到１０．６萬億元，比年初增加了１１６９７億元。農村稅費改革試點地區農民減負率一般都在３０％左右。

　　目前，新一輪改革大潮在中華大地涌動。當前和今後一個時期，中國的改革顯示出新的特點：一是社會主義市場經濟體制從建立到完善，更加強調協調發展、整體推進；二是開放倒逼改革，改革的緊迫性從來沒有像現在這樣強烈；三是以利益的全面調整為重點，改革的難度從來沒有像現在這樣大。

　　正在召開的黨的十六屆三中全會將總結改革的經驗，按照完善社會主義市場經濟體制的要求，提出全面深化改革的各項措施，推動中國的經濟體制改革步入新的階段。（趙承 齊中熙 劉錚）

責編：柳博