[網站專稿]防腐敗調産業 建設三峽小康未來
——訪十六大代表冉紹之
央視國際 (2002年11月14日 00:48)

　　央視國際消息（CCTV.com記者棠棣 辛梓）“我有一定的權力，但我始終認為權力是人民賦予的。權力掌握得好，能夠為黨和國家，特別是群眾做些具體的事，處理得不好，就容易出問題。”十六大代表，重慶市奉節縣移民局副局長冉紹之在談到反腐倡廉的問題時認為“權力的腐敗是致命的腐敗”。

　　“我做到了不貪權不攬權！我不是個慾望特別高的人！”一句樸實的大白話擲地有聲。

　　“五支筆”、“五公開” 權力透明防腐敗

　　江澤民同志在十六大報告中提出的，要堅決反對和防止腐敗，這是全黨一項重大的政治任務。對此，冉紹之深有體會：“反腐倡廉是我們共産黨人要保持永久執政力所必須首要解決的問題。目前腐敗現象確實比較嚴重。我認為最關鍵的是要在制度上有所完善。另外，我覺得領導幹部，特別是高級幹部要把好權力的關口，權力的腐敗是一種致命的腐敗。我看了很多腐敗分子走過的路，他們都是權力越大，慾望的膨脹就越高。要慎重用權，用權為民。”

　　曾經手握大批移民施工建設項目重權，掌管近3000萬移民資金的冉紹之，深知自己當時若稍有偏差就將危害到國家和移民的利益，也將令自己走向深淵。

　　在壓力面前，冉紹之為自己規定了原則：把審批移民資金的權力交給別人，自己做一個監督者。冉紹之還創造了“五支筆聯審制”來管理移民項目資金。即工程承包人先寫出撥款申請書，由工程指揮人員簽字證明，然後交移民站站長簽字，再又鄉財務所會計憑合同填撥款申請書，最後由鄉長簽字審批，才能撥款。

　　“現在，這一方法被國務院三峽建設委員會推為重要的管理經驗，其他庫區的移民資金都按這個辦法來管理。1997年，在移民資金管理上，我們鄉鎮被評為先進單位，我本人也是那一年被為優秀鄉鎮黨委書記、三峽移民工作先進個人。1992年—1997年，經我手撥出去的移民項目資金接近3000萬元，但沒有出問題，我認為還是可以的。”言語間，冉紹之充滿了坦然和自信。

　　為了提高移民資金使用的透明度，防止腐敗，他宣佈移民資金管理使用必須實行“五公開”，即工程指標公開、移民人頭公開、移民補償資金公開、移民建設房屋面積公開、房屋造價公開。同時，他還向全鄉承諾：凡與我有親戚關係的人，一律不得承包移民工程，請大家監督。

　　因為這個承諾，冉紹之得罪了不少親戚朋友，其中還有他的親大哥。冉紹之的嫂子來找他説：“你大哥雖然退休了，但還是很有能力的，可以管理一些工程項目，有些事情是不是可以讓他來做。”冉紹之並未礙于大哥的情面就心軟：“那不行，如果我交給你們了，那就只當是我個人在操作了。”他的侄女婿、外甥找來想要些移民項目工程的活，也被冉紹之拒絕了。“因為這些事情，現在親戚們跟我的往來也比較少！”冉紹之有些無奈，但卻坦蕩。

　　結合自己的工作心得，冉紹之還談了對反腐敗的幾點建議：首先要從思想上教育。第二從制度上嚴格把關，尤其是要完善監督制約機制。人的自覺性不是鐵打的，隨著條件、環境的變化也會變質，所以必須有監督機制的把關。三是要保障公務員必要的工作支出，免去其後顧之憂。

　　保護生態、調整産業 建設庫區小康未來

　　無論“五支筆聯審”，還是“五公開”，都希望通過一個透明、完善的監督制約機制來保障移民們能迅速、穩定的安置生活、重建家園；而庫區要長期發展，並達到“逐步能致富”的移民原則，尚需要一個良好的規劃。

　　“十六大制定了全面建設小康社會的目標，我們三峽庫區也是必須邁向小康的。”冉紹之充滿了信心，“我們要保護生態環境，多搞綠化，使泥沙不堆積到長江；我們還會改善産業結構，比如説原來都種糧食，現在可大量种經濟作物，特別是我們奉節的臍橙非常有名，遠銷東南亞。我們要把它當作支柱産業來發展，現在庫區海拔600米以下全部都種上了臍橙；再就是發展一些畜牧業，喂豬養羊。當然國家要多給些投入，否則光憑我們農民是辦不到的。這樣，再加上一些密集型企業的落戶，我們庫區還是很繁榮，到那時候我可以説，我們三峽庫區又是一道亮麗的風景線。”

　　在十六大的重慶團討論會上，冉紹之還就此向李鵬委員長提出了建議：希望加大對庫區後期扶持政策的力度，政策能落到實處，儘快啟動；希望給庫區多一些項目上的支持，比如説，對環境污染不大的勞動密集型企業能否都落戶重慶，既能緩解當地人民的就業壓力，也能繁榮庫區經濟，加強庫區的稅收。

　　同時，冉紹之也認為三峽人全面建設小康社會還需要在幾個方面多做努力：一是要加強科學文化知識的灌輸，比如，種臍橙要技術、養蠶要技術，喂豬也要技術，要從文化角度提高人的素質；二是國家要加大投入；三是要加強道路等基礎設施方面的建設。冉紹之還提出了自己的“旅遊帶動戰略”：三峽工程建成後，我們重慶南可到張家界，北連西安，下有三峽大壩，緊挨巫山、小三峽，我們本身還有白帝城、天坑地縫，這些都可形成旅遊環線。等庫區蓄水以後，還會産生很多新的景點，我們在這些方面還要下功夫。

　　帶著對三峽未來的憧憬，冉紹之對十六大充滿了無限激情：“我是帶著一種期盼、一種責任、一種使命來參加十六大的。作為各界推選出的黨代表，我有責任把十六大的精神帶回基層，面對十六大制定的全面建設小康，向現代化邁進的奮鬥目標，我們也要把建設好庫區作為自己的使命。”

責編：白秀穎