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農民報考公務員引發衝擊波 告別身份歧視走向機會平等
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08月28日 11:36
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新華社濟南8月28日電 山東省國家公務員考試報名8月27日基本結束，各報名點前涌動的人潮漸漸退去，但由這場即將到來的考試産生的衝擊波卻剛剛開始。
山東省進行的這次國家公務員考試給更多的人平等競爭的機會，尤其引人矚目的是，農民不再為其身份所限，第一次獲得了報考縣級國家公務員的資格。有人認為，這是我國公務員招考中具有歷史意義的事件，為深化幹部人事制度改革提供了有益的借鑒。
報考農民：有機會參加公務員的競爭，是社會公平、公正的體現
近兩天，在山東省139個縣（市、區）的報名點，絕大多數出現了農民的身影。一些農村有志青年對這次難得的機會非常珍惜，雖然他們當中的一些人和剛剛畢業的大學生、黨政機關、事業單位的幹部比起來，有不少競爭的劣勢，但許多人還是決定參加這場激烈的競爭，來證明自己的能力。截至27日下午6時，在蓬萊市903位報名者中，就有64位“年齡不超過35歲、具有大專畢業以上學歷”的農民前來報名，競爭這個市的44個公務員職位。
許多農民把這次考試當成證明自己、報效家鄉、改變人生道路的機會。他們對這次國家公務員考試的結果有著美好的期待，同時，他們對這項不再因他們的身份而漠視他們能力的新政策表示歡迎。
日前，當商河縣商河鎮彭家村農民宋茂中得到考試的資格時，顯得激動而又信心十足。6年前，他因幾分之差高考落第，但他沒有氣餒，他相信會有證明自己的機會。經過努力，他獲得了山東農業管理幹部學院的大專學歷，並最終擁有了這次晉身國家公務員之列的機會。他説：“這次考試就像高考一樣，也許是我人生的一個轉捩點。”
今年27歲的濟陽農民周立，現在濟南市一鎮政府辦公室“打雜”。雖然他依靠努力獲得了一份漢語言專業的大專畢業文憑，但他的“農業戶口”身份一直使他有低人一等的感覺。周立知道，回到家鄉當一名公務員的收入比他現在的臨時工工資還要低，但他還是義無反顧地決定參加這次考試。他説：“我能有機會參加公務員的競爭，是社會公平、公正的體現。不是常説要不拘一格選人才嗎，我覺得只要有能力，誰也可以當公務員。”
擁有國家幹部身份的陳乃溫，是周立眾多競爭對手中的一個，他們報考的職位都是濟陽縣政府辦公室。對這位新增的競爭對手，陳乃溫表示了充分的尊重。他説：“以前的公務員只讓吃財政飯的人考，不知道為什麼不讓農民報考。他們的水平、能力不一定比別人差，應該給他們更多這樣的機會。”
招考單位：人人機會均等 不拘一格選人才
據山東省人事廳提供的數字，這次縣級國家公務員和機關工作者招考名額將達2700多個。一些用人單位的同志高興地説，招考範圍的擴大將有利於從全社會選拔真正優秀的人才。
山東省在設定這次考試內容時，取消了主要依靠記憶的公共基礎知識考試，強化了對考生分析、綜合能力測試的申論和行政職業能力測試。濟陽縣人事局副局長楊秀章認為，這樣考選出來的人才能夠比較適合機關工作。
商河縣經濟貿易局這次有5個招考名額。作為用人單位的領導，局黨組書記趙光才説：“這幾年，我國的選人機制有些僵化，想用的人進不來，不想用的硬往裏塞。允許農民身份的人參加考試，給有真才實學的農民一個公開競爭的機會，對廣泛選拔人才，充實國家公務員隊伍十分有利。有的人雖然是農民身份，可在這幾年的生活實踐中卻積累了不少經驗，我們也希望這批優秀農民青年能夠脫穎而出。”
今年，濟陽縣人事局將通過這次考試錄用兩名國家公務員，到報名截止時，大約有30人報考了這個崗位。副局長楊秀章説：“原來有過擔心，農民身份的人能不能適應機關工作？從考試科目的設置看，這種擔心沒有必要。水平低的人肯定通不過考試，能夠通過的人水平肯定不低。”楊秀章表示，他們歡迎農民參與競爭。他説：“有能力的人，我們都歡迎，不管他的身份是什麼。”
人事部門：告別身份歧視，為幹部人事制度改革提供有益啟示
不看身份看能力。山東省在縣鄉兩個層次的國家機關打破身份界限，允許農民報考國家公務員，打破了沿襲多年的習慣做法，為幹部人事制度改革提供了有益啟示。
章丘市人事局局長高瑞瑩説，市場化程度的提高，加速了人員流動和職業的變化，適應這種形勢，要逐步取消人們身份的概念，對幹部由身份管理轉向崗位管理。更高層次國家公務員的選拔將來還可以面向社會開放。他説：“選撥人才，標準可以定得高一點，但機會要對所有的人均等。”
商河縣人事局局長郭玉禮認為，不拘一格選拔人才是社會大環境的需要，也是用人觀念上的一大突破。這種用人制度的改革，有利於打破幹部使用上的鐵飯碗、鐵交椅，逐步走向聘任制、雇用制，從而形成能者上、庸者下的用人機制。只要有真才實學，就有機會參與國家管理。他説：“也許很多報考的農民會在這次選拔中落馬，但它留給幹部選拔制度上的導向卻是革命性的，那就是不再有身份的限制。”
過去，我國把各種身份的人群劃定得十分明顯，城鄉之間、腦力勞動者與體力勞動者之間、工人與農民之間的三大差別非常明顯。這次山東省首次允許農民報考縣級公務員的做法，得到了社會各界的好評。安丘市信訪局局長李存瑞説，這是人事制度的重大改革，體現了人人平等。以前，在幹部選拔中把佔人口80％的農民排除在外，這是不公平的。事實上，農民身份的人群中也蘊藏著大量的人才，選拔人才不能單純看學歷，而應惟才是舉。山東的這次突破，是一項順民心、合民意之舉。
濟陽縣委組織部長劉建忠認為，這次公務員考試打破身份界限，允許工人、農民參與競爭，體現了公平、公正、公開、擇優的原則，為有才能的人創造了平等競爭的機會，以這種方式選拔出的優秀人才，會對一個地區的工作、黨的事業産生很大的促進作用。他認為，這次考試在幹部人事制度改革方面具有劃時代的意義，公務員選拔的方式也適應于領導幹部的選拔。他説，要憑能力、憑實績選拔任用幹部，就必須改變目前領導幹部選拔的範圍還不夠大、渠道還比較窄的現狀，不能只從少數人中選人。現在要解決人們認識上的一種偏頗，不要認為工人、農民的素質就差，幹部裏面有能人，工人、農民裏面同樣也有能人。（丁錫國 呂福明）
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責編:趙瑋寧 來源:新華社
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