城市牛皮癬危害社會綜合治理刻不容緩

央視首頁

新聞頻道

中國新聞

城市牛皮癬危害社會綜合治理刻不容緩

07月25日 17:11

    編者按：被稱為“城市牛皮癬”的非法小廣告，在一些城市普遍存在，證章造假活動屢禁不止。這種獲取不義之財的行為，不僅嚴重破壞市容市貌，也危害社會正常秩序。一些心術不正者以假學歷、假證明招搖撞騙，不法之徒則用各種假證章幹著危害社會的罪惡勾當。顯然，證章造假十分有害，整治刻不容緩。希望有關部門對此高度重視，採取措施，標本兼治，形成合力，堅決根除這一社會公害。

    一個時期以來，本報不斷收到讀者來信，反映證章造假活動十分猖獗，各地城鄉隨處可見辦證、刻章的不幹膠貼片廣告及隨意涂寫的聯絡電話，已成為社會公害。日前，記者隨意撥打了北京街頭幾個電話亭上涂寫的“辦證”電話號碼。

    ——13051695328……“你們可以辦英語等級證書嗎？”“可以，150元，寫好名字和年、月、日，到北辰路口接頭”。

    ——96589呼278337……“你們能刻國務院部委的印章嗎？”“沒問題”。“怎麼見面？”“到來廣營汽車總站再呼我。”

    ——13911321113……“能做身份證嗎？”“能，先交50元，第二天到管莊來取時再交300元”。

    ——13051042851……“能辦防偽身份證嗎？”“可以！150元，在麗水橋見面”。

    一連撥了十幾個電話，接電話方對記者提出的各種“要求”幾乎沒有辦不到的。記者撥打66336868呼30015，要求“辦”英語四級證書，對方説：“告訴我名字、時間，明天12點城鄉貿易中心門前見。”居然不用先交訂金！當記者看到價格為110元的“國家教育委員會高等教育司制”的“大學英語四級證書”後，這位造假者的話匣子打開了，“今早兒從昌平趕來，送了10份，您這是最後一份”。“做身份證？行！”“還要能通過機場安檢的？沒問題！從我的身份證上把相片摳下來換上你的，不過工藝複雜些，多些錢啦。”“保險？肯定保險！做過好幾個了，人家總坐飛機……”

    街頭制售假證章違法活動禁而不止，有其深刻的經濟、社會原因：

    一是有“市場”。當前，社會管理存在的漏洞和一些腐敗現象，無疑為各種假證件開了綠燈，假文憑、假公章、假證件仍有一定市場。

    二是有利可圖。假證件成本低，利潤大。做一個假證件最低能賣100多元，成本不超過5元。刻一枚假章成本不會超過20元，可以賣到幾百元甚至上千元。在經濟利益驅動下，有些人不惜鋌而走險。

    三是容易幹。以北京為例，全市流動人口300多萬，不少人難以找到工作，而制售假證章除印製需要技術外，聯絡、推銷等誰都能幹。海淀區城管監察大隊學院路分隊今年1至4月共查處散發、涂寫非法小廣告人員46人，其中外來人口占69.6％。

    各地對制售假證章違法活動採取了不少治理措施，但收效不大。究其原因，除上述經濟、社會原因外，與管理體制不順、難於形成合力、打擊力度不夠不無關係。

    北京市政府一直非常重視這項治理工作，1997年開始實行城市管理執法體制改革，在18個區、縣中逐步將此職能從相關局轉到城市管理監察大隊，由他們監督各單位對亂涂亂畫、制販假證章等非法小廣告實行“門前三包”。這種管理方式，執行起來難度很大，你今天擦掉，他明天就再貼再寫，如此循環，沒有止境；有時城管監察大隊抓到了張貼、書寫非法小廣告的人，根據《北京市城市市容環境衛生條例》規定，最高罰款50元，但被抓的人身無分文，又不夠收容條件，只能進行現場教育，在他們把涂寫、張貼的東西清理後放人。如果想順勢揪出後臺老闆，查抄造假證、刻假章的老窩，就必須由公安部門出面，依據《刑法》的規定辦理。非法廣告印刷品，應由工商行政管理部門依據《廣告法》進行監管。同時，印刷又屬特種行業，對非法印刷公安部門也有權查處……處理每一個涂寫的電話號碼、張貼的非法小廣告，至少要有兩個以上部門參加，而實際上很難做到。

    業內人士認為，對違法制售假證活動要標本兼治，除對隨意張貼、涂寫制售假證的非法小廣告包括聯絡電話的行為進行批評、教育、罰款，直至追究法律責任外，還要建立職權專一、責權結合的管理體制，改變目前“多龍治水”的局面，由專門部門跟蹤到底，依法嚴肅處理；同時，要建立舉報機制，發揮群眾和輿論監督的作用。另一方面，還要進一步規範和整頓市場經濟秩序；從源頭上治理經濟領域和其他領域的腐敗現象；增加就業機會，擴大就業；加強外來人口管理等。（李曉清）

責編:曲歌來源:人民日報