民政部：鞏固居家養老基礎作用 讓老年人居家養老安心、舒心

　　央視網消息：2025年1月9日（星期四）下午，國務院新聞辦公室舉行新聞發佈會，請民政部副部長唐承沛和國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、農業農村部有關負責人介紹深化養老服務改革發展有關舉措，並答記者問。

　　民政部副部長唐承沛介紹，居家、社區和機構養老現在已經成為我們社會主要的養老服務形態，這次發佈的《意見》以推動三類養老服務貫通協調為改革重點，在進一步明確各類養老服務功能作用的同時，加強各類養老服務在老年人全方位需求、全生命周期、全生活場景的協調聯動讓老年人無論在家庭、在社區、在機構，都能夠享受到方便可及的服務。

　　《意見》提出，要鞏固居家養老基礎作用。居家養老是大多數老年人的傳統習慣和普遍願望。《意見》總結了黨的十八大以來養老服務的成功經驗，提出完善老年人床邊、身邊可感可及養老服務政策的改革方向，從健全家庭養老支持政策、積極培育專業化服務機構、推進適老化建設等方面提出系列措施，還要推動培育更多專業化的上門服務，讓老年人居家養老安心、舒心。

　　《意見》提出，要強化社區養老依託作用。社區是社會的基本單元，也是廣大老年人原居安養的家園，匯聚老年人所需的各類服務資源。《意見》強調要依託社區，為居家養老提供有效支持。社區在居家養老當中發揮了社會支持作用，同時還發揮了鏈結社會資源等作用。一方面，擴大社區養老服務有效供給，提出發展嵌入式社區養老服務、推行“社區+物業+養老服務”、推動完整社區建設等舉措；另一方面，加強社區層面養老服務供需銜接，提出探索“養老顧問”服務、村（社區）“兩委”把服務老年人作為重要職責等措施，使老年人的服務需求能在本社區得到及時響應，盡力滿足老年人在熟悉的社區環境中養老的需求。社區“一手托兩家，自己也當家”。一方面要深入家庭提供服務，另一方面要鏈結社會資源。同時，社區也向老年人提供日托全托、學習娛樂等方面的支持。

　　《意見》提出，要優化機構養老專業支撐作用。與居家、社區養老相比，機構養老雖然服務老年人數佔比不多，但功能作用不可替代。《意見》在過去“機構為支撐”、“機構為補充”等功能定位的基礎上，進一步提出機構養老“專業支撐作用”，對機構養老作了更清晰更準確的定位。一方面，因地制宜推進養老機構分類改革，明確了兜底保障型、普惠支持型、完全市場型養老機構的職能定位和運行機制，推動實現分級分類、多樣化的精準供給。《意見》還提出健全公辦養老機構運營機制、發展長期照護和認知障礙老年人照護服務、引導養老機構積極收住失能老年人，探索“老年父母+殘疾子女”家庭共同入住養老機構等優化機構養老功能的舉措。另一方面，要充分發揮養老機構技術創新示範、服務技能培訓、設備推廣應用等作用，推動專業化服務向居家和社區延伸。今後，養老機構不但要在集中照護方面更加專業，也要更積極地參與居家和社區養老服務，促進養老服務規模化、集群化、品牌化發展，打造樞紐型、開放型的專業服務機構。

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　　民政部解讀《關於深化養老服務改革發展的意見》：讓全體老年人安享幸福晚年