分析：普京解散卡西亞諾夫政府引出三大懸念

央視國際 (2004年02月27日 16:59)

　　專題：俄羅斯總統大選

　　

中新網2月27日電 綜合外電消息，24日，俄羅斯總統普京發表電視講話宣佈解散俄聯邦政府，並簽署了一份“關於俄聯邦政府”的法令，同時任命原副總理維克托-赫裏斯堅科擔任代總理職務。該事件在俄政治和經濟及國際上引發的連鎖反應遠未完結，給世人留下了一系列值得關注的懸念。

　　懸念之一：普京治國理念會變嗎？

　　上個世紀80年代，卡西亞諾夫在前蘇聯國家計劃委員會任職。1991年前蘇聯解體後，他平步青雲，擔任了多個經濟金融方面的職務。1996年，時任副財長的卡西亞諾夫制定了償付前蘇聯外債的措施，兩年後，他成為俄羅斯管理經濟的重要人物。1999年他成為葉利欽總統的財政部長，他在任職期間的重要成就是，説服巴黎俱樂部同意重組俄羅斯欠下的80億美元外債。1999年12月31日，葉利欽辭職，普京擔任代總統並任命卡西亞諾夫為第一副總理。那時，卡西亞諾夫成為俄羅斯第二號實權人物。2000年春普京當選總統後，卡西亞諾夫被任命為總理。

　　普京宣佈解散現政府，免去卡西亞諾夫的總理職務，加上此前俄羅斯首富霍多爾科夫斯基的被捕和前幕僚長沃洛申的辭職標誌著“家族”時代的終結。

　　隨著普京政權的鞏固，也部分由於“家族”勢力的囂張，於是普京下決心結束以“家族”勢力控制克裏姆林宮為標誌的葉利欽時代。普京首先出手打擊了兩個“出頭鳥”：愛唱反調的傳媒大亨古辛斯基和葉利欽時代有權有勢、被稱為“家族教父”的別列佐夫斯基。在強大的國家機器面前，這兩位曾不可一世的風雲人物都迅速敗下陣來，並被迫流亡國外。不僅如此，普京還威脅要對其他“不甘寂寞”的寡頭們施以“絞刑”。

　　分析人士認為，普京向首富開刀、辭退總統辦公室主任、解散現任政府將是一個分水嶺，標誌“聖彼得堡幫”開始全面掌控俄政治和經濟生活空間。但如果説打擊財閥和政治人物僅出於派系鬥爭的需要，那未免有些太小看普京了。分析人士認為，隨著前總統葉利欽“家族”班底的離去，普京將以完全獨立的形象出現，開始在政壇和經濟生活中獨立施展拳腳，全盤實現自己的治國理念。同時，新一屆國家杜馬各派力量對比，也將是普京決定在多大程度上進行改變的一個重要參照係。有“儲備總理”之稱的庫德林的一番話表明，普京的治國理念將有變化的説法並不是沒有根據。庫德林説：“拜佔庭時代結束了。在時代變遷之後，生活將是另外一個樣子。”他認為，經濟生活將往好的方向變化。

　　1991年，葉利欽執掌俄羅斯大權後，對內實行激進的社會經濟改革。“休克療法”帶來的一個後果就是，極少數人迅速壟斷了國家的經濟命脈，由此導致了利益分配失衡和社會的不穩定。這期間，暴富起來的大財閥和掌握政權的政府高官逐漸結合成一個利益共同體，這個共同體被人稱之為“家族”。1996年，在大財閥的幫助下，葉利欽再次當選總統。此後，大財閥及其代表紛紛步入政界，執掌要職。隨之，“家族”勢力控制了俄羅斯的政治進程。

　　普京接任總統後，“家族”勢力試圖獲得更多的經濟利益和更大的政治發言權。但有宏偉抱負、又具有強勢性格的普京並不甘心當他們的傀儡。由於普京在俄政界缺乏雄厚根基，所以他便逐漸倚重來自老家聖彼得堡的“同鄉”和出身克格勃的“同行”，並逐漸形成所謂的“聖彼得堡幫”，普京希望借此來構建自己的權力基礎。

　　普京是個幸運兒，在葉利欽執政後期走馬燈似地撤換總理、玩弄權術的政治遊戲中，普京成了葉利欽的最後一個棋子，並最終成為世界上領土最廣闊國家的最高統治者。普京在接受葉利欽賜予的權柄的同時，也不由自主地繼承了葉利欽的政治遺産。這其中有讓普京興高采烈的，也有讓普京感覺“不爽”的。但在普京剛坐上總統寶座後的一段時間裏，普京基本上還是“按照既定方針辦”。這一方面可能是在遵守“政治恩人”葉利欽的“遺訓”，葉利欽曾要求普京在兩年內不要動他留下的政治班底；但更重要的原因則是普京那時尚無“重新洗牌”的實力。於是，他在各種政治力量之間努力維持著一種平衡。

　　懸念之二：下一個拿誰開刀？

　　俄羅斯許多政治家都將普京解散卡西亞諾夫政府決定評價為真正擺脫葉利欽時代進程中的一個有利做法，因此也就不難出現另一個問題，普京還將會把哪位高官趕下臺？

　　分析人士認為，隨著曾經敢與普京對抗的總理卡西亞諾夫的下臺，有關在政治上堅持普京路線和方針的問題事實上已經解決，況且普京在總統候選人中至少得到了一半選民的支持，普京連任幾乎成定局。但是，了解克裏姆林宮政策的人幾乎一致認為，普京鞏固自己政權的行動並不會就此結束。

　　分析人士認為，普京在總統大選獲勝後還將會採取一系列強硬的做法，因為新政府下的聯邦政權將完全在普京的掌控下，普京的下一個目標應該是一些地區行政長官和與之有聯絡的國有企業的“重量級”人物，而屬於這個行列的只有三個，他們就是：盧日科夫、拉西莫夫和沙伊米耶夫。

　　在上述提到了三個人中，最有可能成為普京下一個目標可能就是莫斯科市市長尤裏-盧日科夫，與其它一些地區的貧窮相比在莫斯科可以説是相當奢侈，在這裡財政支出不透明，沒有控制的大量移民(主要來自高加索地區)，市政府無力反恐這都給盧日科夫不利的因素。同時，就在近兩個月盧日科夫就兩次處於不利的情況，第一次是遭到新一屆國家杜馬的批評，而第二次是他的妻子是著名的莫斯科德蘭士瓦水上樂園的股東之一，再加上此前發生在莫斯科地鐵裏的恐怖事件，盧日科夫的市長寶座可能岌岌可危。

　　分析人士認為，至於大型的地區國有企業的領導人，特別值得注意的是俄“西斯傑瑪”股份公司總經理弗拉季米爾-葉弗杜舍科維。據俄執法部門消息人士透露，對“西斯傑瑪”公司秘密活動的調查將是新一屆內務部領導層首要任務之一。據悉，葉弗杜舍科維專門成立了一個名為“地區”的基金會組織，並且專門為前內務部高官服務，作為感謝他們在商業活動給予自己的“幫助”。

　　著名的政治家德米特裏-奧爾洛夫指出，辭去盧日科夫職務的可能性是存在的，最近幾個月預計盧日科夫將受到自聯邦政府的強大壓力，這不僅是由於財政因素，因為莫斯科市財政完全掌握在盧日科夫手中，而且還與政府內閣解職後國家形勢改變有關，此外還得考慮到與莫斯科水上樂園事件相關的一系列因素。如果事態進一步向這方面發展，並不排除莫斯科市長在今年夏天前將會被解職。

　　奧爾洛夫指出，盧日科夫下臺後，普京的一名親信將馬上擔任莫斯科市長，其中總統駐中央行政區全權代表傑奧爾金-波爾塔夫琴科最有可能擔任這個職務。但是他指出，作為全國政治中心的領導人的更換也必定會産生極大的後果，比如盧日科夫的突然下臺肯定會導致首都和莫斯科州的所有權的重新劃分，同時大部分俄羅斯商人都依靠著莫斯科，而這種後果可能對整個國家的商業界的影響都是巨大的。

　　懸念之三：誰將成為新政府掌門人？

　　普京宣佈解散卡西亞諾夫政府後，誰將成為新政府的掌門人尤其值得關注，俄羅斯媒體和分析人士近日也就新政府掌門人的人選進行了深層的猜測。

　　俄羅斯《生意人報》報道，俄總統普京25日在位於新奧加列沃的官邸會見了“統一俄羅斯黨”和該黨議會黨團領導人，討論組建新政府的問題。雖然官方到目前為止仍拒絕透露會上都討論了哪幾位總理人選，但《生意人報》通過在“統一俄羅斯黨”內的消息人士得知，會議討論了任命杜馬主席鮑利斯-格雷茲洛夫為總理、杜馬第一副主席亞歷山大-茹科夫出任杜馬主席的問題。

　　然而，由於會議是秘密進行的，直接與會者又堅決拒絕披露詳情，所以到現在還不清楚，到底是普京與受邀者討論了已經由他本人做出的決定還是只是與會者向普京提出了相關建議。

　　25日上午，普京在與卡西亞諾夫政府道別時突然聲明説，解散政府的一個原因是早在去年他就曾許諾組建新政府時將考慮議會多數派的意見，由於大選後再做這樣的工作費時費力，所以他才提前做出解散政府的決定。普京的這一聲明有點出人意料，因為在24日宣佈解散政府的聲明中，他並沒有提及與杜馬磋商的事。《生意人報》指出，這一齣人意料的聲明的本身就説明了，新的政府總理將與“統一俄羅斯黨”直接相關，否則在此強調與議會多數派協商就毫無意義。

　　據《生意人報》掌握，25日的會議還談到，普京將在下週一把格雷茲洛夫的提名送交杜馬討論，如果真是這樣，那麼杜馬在下週三就將批准自己的領導出任政府總理。

　　同時，俄羅斯新聞網26日也刊登文章報道，俄“新聞時刻”報援引克裏姆林宮消息人士指出，總理候選人的選擇範圍比較廣，如代總理維克托-赫裏斯堅科，副總理、財政部長阿列克謝-庫德林，國防部長謝爾蓋-伊萬諾夫，總統辦公室副主任舒瓦洛夫-伊格爾-伊萬諾維奇及普京競選總部負責人科扎克-德米特裏-尼古拉耶維奇。他指出，他們中的每一個從都有成為候選人的資格。

　　據報道，從目前來看，以上提到的每個人都有機會成為總理候選人，但是一些消息人士還是建議首先應關注財政部長庫德林，他在未來內閣的工作是不會受到懷疑的。分析人士指出，如果丘拜斯這方面的不利因素起作用時，那麼伊萬諾夫與赫裏斯堅科成為總理候選人的機會就會增加。

　　另據俄羅斯媒體報道，謝爾蓋-伊萬諾夫也有望成為總理，現任俄國防部部長，普京在聖彼得堡時的故友。有關他將出任普京新政府總理的消息，近三年一直被媒體炒得沸沸颺颺。一些分析人士指出，伊萬諾夫就是普京選定的2008年的接班人。按照俄羅斯傳統，由總理過渡至總統職位更合情合理，所以普京可以會先讓伊萬諾夫出任政府總理。但是，另一些人對此持反對意見，認為2008年還很遙遠，此間若經濟形勢惡化，政府總理必將被指責為主要“罪人”。另外，伊萬諾夫對金融事務也知之甚少。(聞新芳)

責編：張娜