安南建議延長部分聯合國駐東帝汶部隊任期

央視國際 (2004年02月21日 11:53)

　　CCTV.com消息（亞洲報道）：聯合國秘書長安南１９日向聯合國安理會提交報告，建議今年5月20日聯合國維和部隊在東帝汶的任期結束後，一部分維和人員應該繼續駐紮在那裏，以便進一步鞏固東帝汶的和平與穩定。

　　

安南在報告中説，在聯合國維和部隊的幫助下，東帝汶政府在管理、司法、內外安全等領域的確取得了很大的成績。但是，聯合國評估小組今年１月對東帝汶局勢進行實地考察後發現，東帝汶在司法、警察和國防建設方面還需聯合國進一步提供幫助。因此，安南建議，聯合國維和部隊在今年５月２０日任期結束後，仍保留一部分維和人員駐紮在東帝汶，並將他們的任期再延長一年。

　　據了解，東帝汶及其前殖民宗主國葡萄牙一週前分別致函安南，請求延長聯合國維和部隊在東帝汶的任期。它們在信函中説，東帝汶的警察和國防力量仍然非常薄弱，還無法有效應付任何重大動亂。

　　２００２年５月東帝汶獨立後，聯合國立即向其派出了主要由民事警察和軍事觀察員組成的援助團。這支總人數約為５０００人的維和部隊由安南的特別代表領導，他們的主要任務是幫助建立東帝汶的行政和執法機構，協助維持其內外安全。根據聯合國有關決議，他們將在東帝汶警察和國防軍具有維護治安和防禦能力時全部撤出。

　　新聞特寫：中國維和警察講述東帝汶維和經

　　中國維和警察孫賢祥是眾多駐東帝汶維和警察中的一員。現在他已經完成任務光榮回國，聽他講在東帝汶工作和生活的點點滴滴，我們或許可以更好地了解那裏維和人員的生活，更好地了解東帝汶的現狀。

　　2002年10月24日，孫賢祥前往東帝汶執行維和任務。受長期戰亂影響，東帝汶經濟落後，社會動蕩不安，孫賢祥和其他國家維和警察的工作任務就是監督、指導和幫助培訓當地警察。

　　在東帝汶，孫賢祥的第一個崗位是在首都帝力警局擔任巡警，十多天后，他與來自不同國家的40多位維和警察一起，被正式任命為蘇艾地區警局刑事偵查部門偵查員。此後幾個月忙忙碌碌的工作中，孫賢祥和同事們一起破獲了一系列案件，其中一起群體械鬥事件還為他贏得了一枚聯合國和平勳章。

　　事情發生在2003年2月24日，當時孫賢祥接到電話，稱附近兩個村落的村民為爭奪一所學校發生對峙，雙方兩百多人將先期到達的維和警察團團圍住，集體械鬥一觸即發。孫賢祥立即叫上兩名澳大利亞維和警察和八九名當地警察，火速駕車前往增援。

　　孫賢祥：“當時我觀察這種形勢，我當時認為好像不太容易控制。然後就想到咱們，我們在維和民警培訓中心培訓的時候，知道聯合國最重要的工作手段就是談判，所以我想到這個，我馬上用對講機呼叫總部，請他們聯絡這個地區的維和部隊”

　　大批維和部隊士兵的及時出現，終於使局勢得到了控制。後來，在孫賢祥和同事們的調解下，雙方通過談判最後達成了合作使用學校的協議。孫賢祥介紹説，在東帝汶，出現這種打鬥或者是械鬥的狀況很多，如果維和警察不及時出現，大量人員傷亡就很難避免。

　　孫賢祥這樣的聯合國維和警察，他們名稱聽上去非常風光。但他們的工作和生活條件非常艱苦。幾個人擠在同一間辦公室裏，住在到處漏雨的宿舍，睡的是行軍床，沒有蔬菜吃，只能吃罐頭。

　　一年多之後，也就是在2003年12月31日，孫賢祥結束了維和任務回到了祖國。目睹了戰亂帶給東帝汶人民的傷痛，孫賢祥説，他最大的願望，就是這個世界從此沒有戰爭。　

　　新聞背景：東帝汶的漫漫獨立路

　　獨立於2002年的東帝汶是世界上最年輕的國家。這個面積僅一萬四千平方公里、人口八十萬，被印尼前總統哈比比稱為“除了岩石什麼都沒有”的地方，在近二十多年來，卻屢屢成為國際社會關注的焦點，而最引人注目的，無疑是它崎嶇而又坎坷的獨立之路。

　　東帝汶地處東南亞努沙登加拉群島最東端，西部與印尼西帝汶相接，南隔帝汶海與澳大利亞相望。16世紀東帝汶成為葡萄牙的殖民地，直到1974年，當時執政的葡萄牙左翼政黨決定放棄海外殖民政策，允許東帝汶舉行公民投票，實行民族自決。為了奪取政權，東帝汶的三大政黨在投票期間相互指責，直至引發內戰。同年12月，覬覦已久的印尼在當時的總統蘇哈托的授權下，出兵強佔東帝汶，並宣佈其為印尼的第27個省。1975年12月聯合國大會通過決議，要求印尼撤軍，並呼籲各國尊重東帝汶的領土完整和人民自決權利。此後聯合國大會多次審議東帝汶問題。從1983年至1998年，在聯合國斡旋下，印尼與葡萄牙政府就東帝汶問題進行了十幾輪談判，在此期間，由東帝汶現總統古斯芒領導的獨立革命陣線，為了擺脫印尼的統治，不斷與印尼軍方發生武裝衝突，東帝汶陷入長期混亂之中。

　　1998年發生的亞洲金融危機使陷入內外交困的印尼前總統蘇哈托被迫下臺，而繼任者哈比比在上任伊始就改變了對東帝汶的政策。由於在亞洲金融危機之後，印尼政府動蕩，經濟遭受重創，貧窮而又麻煩不斷的東帝汶就成為了印尼政府的一個負擔。因此在1999年1月，被稱為現實主義者的哈比比突然宣佈，如果東帝汶不願接受自治，可以允許東帝汶獨立。當時這條新聞震驚了整個世界，也使本就命運多舛的東帝汶掀開了新的，同時又充滿危險的一頁。哈比比的決定引起了東帝汶親印尼分子的強烈反對，並在東帝汶境內引發了多起流血衝突。

　　1999年8月30日，東帝汶在聯合國主持下舉行全民公決，當時45萬登記選民中約44萬人參加了投票，其中78.5%的人反對將東帝汶作為印尼的一個自治省，認為應當結束印尼長達23年的軍事統治，哈比比總統當日表示接受投票結果。

　　然而，東帝汶作為一個國家誕生的陣痛並沒有結束。就在投票結果揭曉的前一晚，反對東帝汶獨立的親印尼政府民兵已經察覺到形勢不利，於是掀起一場大規模的暴亂，東帝汶在獨立公投前後付出了幾千條人命的代價。而此後，東帝汶局勢不斷惡化，聯合國特派團被迫撤出，約20多萬難民逃至西帝汶。1999年9月，哈比比宣佈同意由澳大利亞為首、約8000人組成的聯合國維和部隊進駐東帝汶，與印尼駐軍進行權力移交。同年10月，印尼政府正式宣佈東帝汶脫離印尼，隨後聯合國安理會通過第1272號決議，決定成立聯合國東帝汶過渡行政當局，全面接管東帝汶內外事務。

　　2002年5月20日零時，經過兩年的準備後的東帝汶在國際社會的見證下正式宣告獨立。大約22萬東帝汶民眾匯集首府帝力的塔西托羅廣場，迎接新國家的誕生。包括中國前外交部部長唐家璇和聯合國秘書長安南在內的90多個國際組織和國家的代表應邀出席慶典，共同目睹了這一歷史性時刻。至此，在先後經歷了近幾百年的殖民統治、軍事佔領和聯合國管理後，東帝汶終於走過了漫長而又艱辛的獨立之路。

　　新聞觀察：東帝汶形勢逐步穩定 長治久安尚需時日

　　在實現了多年來的獨立建國夢想之後，長期以來動亂不止的東帝汶形勢逐漸開始走向穩定，國家的各項建設也逐步走上了正軌。但與此同時，由於歷史和現實的多種因素的作用，東帝汶仍然還面臨來自政治和經濟等方面的一系列挑戰，威脅國家穩定的動亂時有發生。要想在東帝汶實現長治久安，還需要該國的政府、民眾以及國際社會更進一步的努力。

　　在2002年5月20日正式實現獨立之後，由於聯合國與東帝汶各界的共同努力下，重建工作取得了相當的成功，國內民眾逐漸也恢復了信心。隨著形勢的不斷穩定，已經有超過20萬在動亂期間到國外避難的東帝汶難民回到了國內。

　　目前，東帝汶已經建立起了正常運作的司法和法律體系，以及起衛生、教育、水電供應等基本公用事業，另一方面，組建國防軍、警察和公務員隊伍的工作也正在穩步進展。

　　由於東帝汶奉行平衡的外交政策，也使其獲得了良好的外部環境。在歷史上，東帝汶與鄰國印尼有著複雜的恩怨，但在梅加瓦蒂擔任印尼總統後，兩國的關係得到了改善。對於東帝汶來説，想要生存發展，必須要同印尼搞好關係。目前東帝汶國內的生活用品中有超過300種是從印尼進口的，與印尼關係的改善無疑對東帝汶的長期經濟發展是十分有利的。

　　雖然重建工作取得了很大進展，但東帝汶還面臨著諸多的挑戰，需要國際社會繼續提供切實的幫助。

　　目前這個新獨立的國家仍然極為貧困，被列為亞洲最貧困國家和全球20個最落後國家之一。該國經濟以農業為主，但糧食尚不能自給，與此同時，失業率極高，將近一半人口處於每天收入不足55美分的絕對貧困線以下。當前東帝汶主要依靠世行和國際貨幣基金組織提供的援助，以及慈善機構的捐款維持現狀。由於面對著諸多的困難，很多民眾存在不滿情緒。2002年12月4日，首都帝力因學生和警察衝突引發大規模的騷亂，幾乎所有的商店都不得不關門歇業。雖然局勢很快得到了控制，但人們無法預測今後是否還會出現類似的情況。

　　作為一個新生國家，東帝汶十分需要外援搞建設，各種機會很多，外資也樂於進入。但由於沒有健全的法制保障投資者的利益，因而投資風險很大。此外，由於東帝汶過去一直受外來勢力統治，有些人排外情緒嚴重，與外資公司的關係也很緊張。當地人襲擊外資公司的事情時有發生，曾經有來外商無奈地表示説，我們來這裡不是來打架的，是來幫助東帝汶發展經濟的，但是遇到這種事，我們都心寒了。

　　基於上述種種原因，東帝汶這個世界上最年輕的國家要走向成熟還需時日。

責編：張麗