街頭巷尾共話“海南自貿港封關”發展新機遇 口岸織網、制度賦能勾勒新藍圖

央視網消息：海南自貿港將迎來全島封關運作，一舉一動都備受關注。這幾天，記者深入各地街頭巷尾，收集了不少大家的疑問與期待。老百姓們都關心啥？現在，就讓我們一起來聽一聽。

口岸織網 制度賦能 勾勒自貿港發展藍圖

通過剛剛的短片，我們能感受到大家對海南自貿港封關的熱切關注，其實封關就是指將海南島全島建成一個海關監管特殊區域，實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”為基本特徵的自由化便利化政策制度。

根據規劃，海南島內佈局海口港口岸、洋浦港口岸、三亞港口岸、博鰲航空口岸等8個對外開放口岸，承擔境外與海南之間貨物、物品、人員自由進出的監管職能。同時，還設有八所港、清瀾港、三亞鳳凰機場等10個“二線口岸”，供貨物、物品、交通運輸工具和人員在海南自貿港與中華人民共和國（關）境內其他地區之間進出，這些口岸就像海南自貿港的“經脈”，支撐起整個開放格局。

封關有“畫”説：“一線”怎麼放？“二線”怎麼管？

而到底什麼是“一線”放開？“二線”管住又管的是什麼？封關將對海南島內外産生怎樣的影響？接下來，咱們就通過一個小百科，一起來把這些關鍵概念搞清楚。

我是海南師範大學的一名老師，作為一名新海南人，海南自貿港的建設與我們的生活息息相關。最近，我帶着學生們嘗試用漫畫去記錄自貿港的建設。 

這是海南島。這是“一線”，指的是海南自貿港和我國關境外的其他國家和地區之間；這是“二線”，指的是海南自貿港和內地之間。海南自貿港封關的核心就是：“一線”放開，“二線”管住，島內自由。 

“一線”放開，放什麼呢？6600多種貨物可以免關稅進入海南島，海南島上建設了8個對外開放口岸，既有空港也有海港。我也見證了一座座港口由小變大。 

“二線”管住，到底管的是什麼？“一線”放什麼，“二線”就管什麼。海關要在“二線”管住“一線”放開的“零關稅”貨物、放寬貿易管理措施的貨物，按照咱們國家現在的管理政策進行流通。有些零關稅到海南的，從海南進入內地可以補繳進口稅收。有些在海南本地加工增值達到30%的，那就可以免關稅進入內地。  

有朋友問我，那以後我去海南是不是變麻煩了？其實“二線”管住只針對“貨”，不針對“人”！您現在去海南旅游、出差，拿身份證買張機票、船票説走就走。除了監管貨物外，過去海南島內貨物，像您喜歡的水果，還有內地的貨物，都像以前一樣自由進出島。 

封關後，“零關稅”貨物在海南島可以自由存放，不用受存儲期限限制；享惠企業之間可以自由互相買賣、加工這些貨物，這就是“島內自由”。

海南島將成為一個充滿活力的自由貿易港，敞開大門對接全球，揚帆再啟航。

新海港和南港“二線口岸”貨運車輛分流演示

“二線口岸”是連接海南自貿港與內地其他省份的重要通道，也就是實施自貿港“二線”管住制度的地方。海南自貿港封關運作之後，進入內地的查驗與監管都要先經過“二線口岸”。在新海港和南港“二線口岸”貨運集中查驗場，車輛如何來？哪些車輛需要查驗？又怎麼分流？我們來看一個短片。

第一次分流是在高速的閘口處，需要進港的貨車從這裡進入專用通道。車輛往前行駛約1.2公里，會來到第二個分流口，也就是客貨分流口，在這裡貨車繼續走專用通道。第三個分流口，針對預約貨車和未預約貨車設置，已預約報關的貨車沿二層專用通道直達查驗場，未預約車輛會被引導至一層臨時停放區，通過現場掃碼完成線上預約，再進入查驗場。非海關監管的貨運車輛，在完成線上預約的情況下，走1—7號通車道，進入設備內進行檢查，如果沒有異常就直接放行。海關監管的貨運車輛走8號和9號通車道，需要查驗會到海關查驗區進行查驗。

看得出來，整個查驗場相當於一個通關中樞，通過專用通道與新海港和南港無縫銜接，打破了原有港區空間局限。