民生為大 全鏈條民生保障體系惠及更多百姓 | 中央經濟工作會議精神解讀

　　央視網消息：剛剛閉幕的中央經濟工作會議圍繞2026年就業工作做出了部署和安排。如何穩定重點群體就業？

　　中央經濟工作會議提出，實施穩崗擴容提質行動。專家表示，一系列政策“組合拳”，將會持續對就業市場産生積極作用。

　　中國勞動關係學院副院長聞效儀錶示，比如穩崗擴崗的金融支持政策、社會保險的返還補貼、階段性的緩繳政策，還比如企業用於擴崗的補貼政策，職工在崗培訓和技能提升的政策，通過這些政策引導企業穩定崗位、擴大崗位，提升崗位的就業質量。

　　會議明確，要“穩定高校畢業生、農民工等重點群體就業”。專家表示，面向重點群體精準施策，將提升崗位適配度。

　　聞效儀錶示，包括更多開發針對大學生的就業崗位，提升大學生就業能力。針對農民工群體，比如強調東西部協同，務工輸入地和輸出地相互深度對接，包括打造一些勞務品牌，擴大以工代賑的範圍，通過這些政策，讓他們更快更好找到自己的工作崗位。

　　提升靈活就業 新就業形態人員社會保障

　　中央經濟工作會議明確提出，“鼓勵支持靈活就業人員、新就業形態人員參加職工保險”。這一政策將對這部分群體起到什麼作用？

　　目前，我國靈活就業和新就業形態人員規模持續擴大，涵蓋網約車司機、外賣配送員、個體工商戶、自由職業者等眾多群體。專家表示，解決好他們的社保參保問題，將更好地提升他們的社會保障水平。

　　聞效儀錶示，靈活就業人群現在有2億多人，如果他們都能上職工保險，也就意味着他們的保障水平、保障範圍、保障層次都會有比較好的保障。另一方面，現在新就業形態人員，如果他們都能上職工保險，從現在的新職傷（新就業形態人員職業傷害保障）的保險將會拓展到養老保險、醫療保險等一系列的社會保障政策，這都體現出比較重要的一些政策動向。

　　專家表示，靈活就業和新就業形態人員的收入、工作波動性強，勞動關係不夠明確，就業地變動頻繁，難以穩定參加職工保險。會議明確提出，“鼓勵支持”這兩類人員參加職工保險，為這兩類人員高質量參保提出了明確方向。

　　中國宏觀經濟研究院社會發展研究所所長劉旭表示，未來職工保險制度將進一步適應這兩類人員的實際，推動他們在常住地參保，推動社保體系更加包容發展，提升他們參保的可及性、便利性，改善他們的長期保障待遇。這不僅增強了勞動者的歸屬感和安全感，也為進一步激發就業市場活力提供了堅實支撐。

　　構建全鏈條民生保障體系 惠及千家萬戶

　　中央經濟工作會議還對教育、醫保、護理、生育等民生重點領域做了工作部署和安排。一系列政策紅利將如何惠及千家萬戶？

　　中央經濟工作會議明確，推行長期護理保險制度。專家表示，隨着我國高齡老年人、失能老年人數量不斷增多，解決好老年人的“老有所護”問題是積極應對人口老齡化的重要任務。

　　劉旭表示，我國前期已經開展了長期護理保險制度的試點，積累了豐富的試點經驗，制度推廣的條件已成熟。推動長期護理保險制度的建立，將進一步擴大長護險的覆蓋地區和覆蓋人群。這樣既有利於減輕失能老年人家庭的經濟負擔，並對養老服務的發展形成了有效的帶動效應。

　　專家認為，當前和未來一段時期，隨着我國學齡人口結構的變化，普通高中學位和高等教育學位需求將持續擴大。中央經濟工作會議提出的“增加普通高中學位供給和優質高校本科招生”，將更好滿足孩子們接受更好教育的願望，加快建設教育強國。

　　劉旭表示，會議還提出倡導積極婚育觀念，有利於穩定人口長期均衡發展基礎。同時，加強對困難群體的關愛幫扶，有助於織密兜牢保障網。這些政策共同構成了一個覆蓋就業、婚育、教育、醫保、照護、救助的全鏈條民生保障體系，為2026年的民生工作指明了方向。