封關倒計時！“港口+查驗場”協同運作現代化物流助力海南自貿港貨物高效離島

　　央視網消息：12月18日，海南自貿港將迎來全島封關運作。目前，封關的各項準備工作也已進入最後的衝刺階段。封關是指將海南島全島建成一個海關監管特殊區域，實施以“一線”放開、“二線”管住，島內自由為基本特徵的自由化便利化政策制度。

　　“一線”放開就是將海南自由貿易港與我國關境外其它國家和地區之間作為“一線”，實施一系列自由便利進出舉措。“二線”管住就是將海南自由貿易港與內地之間作為“二線”，針對“一線”放開的內容實施精準管理。這就要求既能“放得開”又能“管得住”，“二線”的精準管理至關重要。

　　自貿港封關倒計時 記者探訪“二線口岸”

　　封關之後，不僅有需要海關監管的“零關稅”、享受加工增值內銷免關稅政策，以及放寬貿易管理措施的三類貨物，還有其他國內流通貨物和郵件快件等。這麼多類別的貨物到底如何通關？如何查驗？

　　智慧查驗 精準監管 護航貨物快速離島

　　新海港和南港是海南貨物進入內地10個“二線口岸”的其中2個。貨物在通過“二線口岸”貨運集中查驗場後，抵達港口、裝船，通過海運的方式，離開海南進入內地。

　　為了讓貨物快速通過口岸、上船，出島貨車需要提前預約，大貨車司機通過手機小程序就可以操作。預約後的貨車，不是海關監管的，比如海南和內地常規的貨物流通，走非海關監管通道；屬於海關監管的，走專門的海關監管通道。

　　為了縮短通關時間，查驗場的智慧預約分導設備會對車輛進行智慧識別，並自動關聯預約信息，引導車輛進入對應通道和區域。這兩條通道是海關監管通道，也就是封關以後海關監管的3類貨物離島時要經過的通道。

　　海口海關所屬海口港海關辦公室副主任林華婷介紹，海關在“二線口岸”監管貨物離島，需要提前在“單一窗口”進行申報。貨車來到集中查驗場，走8號和9號海關監管通道，沒有問題直接放行，需要查驗會到海關查驗區進行查驗。未來，海關監管通道的數量，將根據海關監管貨物通行情況適時調整。

　　海關如何實現貨物查驗既能便捷通關又能安全有序？答案就在海關機檢審圖室裏。據了解，對貨物的查驗會通過海關智慧監管平臺進行分析研判。

　　海口海關所屬海口港海關集中審像科副科長錢凌勇介紹，它對貨車的掃描時間大約是兩分鐘左右，會立刻生成圖像。借助智慧審圖系統，他們在後臺對圖像進行實時研判。發現有異常情況的，會引導車輛前往海關查驗區人工查驗平臺，接受進一步的人工查驗。

　　1—7號是其他監管通道，非海關監管的貨運車輛會從這裡進入，接受機器核驗。

　　如果沒有異常就直接放行，如果發現異常需在安檢查驗區進行人工檢查。如果檢查確認有問題，將通過回流車道進入一層查驗暫扣倉。

　　新海港和南港“二線口岸”項目突破建設難點

　　海南新海港和南港查驗場佔地面積超過54萬平方米，年設計通行貨車達172萬輛次，貨物吞吐量可達4400萬噸。封關以後，預計海南全省約80%的貨車都要在這裡進行查驗。要提高通關效率，通過立體垂直佈局、上下分層實現車輛“快慢分流”和“安檢—核查—處置”的全流程閉環，查驗場在設計和建設過程中有很多創新和突破。

　　中鐵廣州局“二線口岸”項目生産副經理王春林介紹，他們用三軸攪拌樁機攪拌土壤注入水泥漿，形成水泥土攪拌樁，這個過程就好像“捍麵皮”。然後在水泥土拌樁中準確植入高強度的預應力管樁，這個過程就好像包餃子中的填入餡料。兩者共同作用使樁基的承載力提升30%左右，在整個項目這種複合樁基的應用超過5000根。

　　在新海港和南港，通過推行貨車司機提前預約登記的工作流程，對進入港口的車輛實現提前分流，直接走各自的專屬通道。一旦車輛貨物有問題需要查驗，就會被分流到專門的查驗場地。這樣，需要進一步查驗的車輛依然不會影響別的車輛高效正常通行。這種留出充裕的物理空間的大型查驗場的設計，將來還可以為港口處置各種極端天氣或緊急突發情況，提供臨時過渡或交通調度等空間。

　　中鐵廣州局“二線口岸”貨運查驗場所項目技術負責人陳佳睿介紹，整個查驗場通過3.2公里封閉專用通道與新海港和南港“無縫銜接”，不僅徹底打破了原有港區空間局限，更為封關運作後大規模貨物流通，預留了充足的發展空間，構建起了“港口+查驗場”協同運作的現代化物流格局。