新聞1+1｜給“攝像頭”立法：亂裝亂用，怎麼治？

　　央視網消息：《公共安全視頻圖像信息系統管理條例》（以下簡稱《條例》）從4月1日起正式施行。相關的規範和規定怎麼更好地去落地執行？如何在滿足公共安全需求的同時，更加保護好個人信息？《新聞1+1》連線北京理工大學智慧科技法律研究中心研究員王磊，帶來分析解讀。

　　哪些公共區域可以安裝攝像頭？

　　此次《條例》，嚴格限定了攝像頭的安裝目的，杜絕不必要的圖像採集設備；也嚴格限定了建設主體，避免無關人員和單位想裝就裝。

　　在可以裝公共安全視頻圖像系統方面，明確了四大類：人員聚集場所，交通樞紐，大中型公共交通工具，高速公路、普通國省幹線的服務區，細分的場景比如有常見的商貿中心、旅游景區、醫療機構、公園、鐵路汽車客運站等。

　　《條例》有什麼針對性？

　　北京理工大學智慧科技法律研究中心研究員 王磊：《條例》的適用，為公共領域裏面的圖像以及圖像信息系統的採集，立了一個非常好的規矩。誰建設，誰就來負責。一些領域和場所，實際上是有公共安全的屬性在。同時，在拍攝的過程中又會涉及一些人臉信息、個人信息的隱私內容，所以《條例》把從事前、事中、事後的監管提到了源頭上，在建設階段就進行了治理和規制。

　　同時，《條例》明確了公共安全視頻圖像系統，不是説誰想裝就可以裝，裝的過程要符合備案的條件。對於不再履行相關條例要求的情況下，我們實際上可以進行一些相關處罰，比如説沒收設備。

　　公共區域裝攝像頭，必須告知民眾

　　《條例》規定了，安裝攝像頭的地方，必須向民眾告知這裡有監控。未設置顯著提示標誌的，要由公安機關來責令改正。

　　王磊：公共安全領域的視頻採集系統，如果存在沒有經過備案，或者沒有標注相關標誌的情況，可以向公安機關反映情況，要求他進行整改。拒不整改的，有對應的處罰措施。如果涉及偷拍，或者其他可能構成刑事犯罪的行為，還會有刑法來對他進行規制。

　　源頭治理偷拍，公共安全屬性是前提

　　對於賓館民宿裝攝像頭的偷拍問題，過去是有偷拍行為才能處罰，現在《條例》規定，只要裝了就可以罰。

　　王磊：在一些隱私領域或者私密屬性更強的領域，是不允許安裝攝像頭的。《條例》實際上是在做公共安全屬性和私人屬性的利益平衡。怎麼樣去平衡，公共安全屬性是前提，也是監管的一個重點。

　　防止攝像頭洩露個人信息，難點是什麼？

　　王磊：攝像頭的管理，會涉及多個主體，比如説既有權力機關的參與，還有一些場所可能是個人的。既要保證公共安全屬性，又要保障個人信息權益，我們就要通過一系列的制度去保障《條例》執行，比如説誰有相關的權限，有沒有相關調用的登記制度，視頻保存的期限，以及涉及一些管理職能，通過這些方面來實現對視頻的有效管理。

　　如何保證《條例》能夠落地生效？

　　王磊：我覺得《條例》有一個很好的開端。對於像人臉信息、音視頻的情況，我們在個人信息權益方面的意識，實際上是在不斷加強的。發現違法違規情況後，社會力量、個人信息主體也要積極反饋。