基層歡迎怎樣的調研方式

　　不同的調研方式，尺有所短寸有所長，走進官兵內心才是關鍵

　　“基層歡迎怎樣的調研方式？”3月下旬，合成三營某連在組織學習習主席關於調查研究的論述摘編後，開展討論，連隊程指導員將問題拋出。

　　“選擇題形式的問卷打鉤速度快，還能在網上組織，方便快捷省事。”上等兵趙恒凱説，上次營裏組織伙食滿意度測評，全程耗時十幾分鐘，當場公示結果。趙恒凱坦言，從學生時期以來，每次參與問卷調查都是“打鉤”的形式，已經習慣了。

　　“首長信箱形式挺好，既有實體信箱也有網上專欄，有啥政策難題和實際困難，戰士可以匿名寫信，比‘打鉤’針對性更強。”二級上士胡磊説，他和戰友當年遇到軍屬保障卡辦理難題，就是依託這一方式反饋給旅領導，並在上級督促下辦理完成的。

　　“‘士兵接待日’受到基層好評。”一級上士劉思德遇到家屬就業難題，他參加“士兵接待日”時向旅領導吐露心聲，才讓自身難題得以協調解決。

　　對於該旅黨委機關組織的“白紙問卷”這一調研方式，官兵們的討論也很熱烈。

　　“別看‘白紙問卷’現在受歡迎，開始也有人只是敷衍幾句，實則內心不抱希望。”上等兵葉新雙坦言，他起初就有抵觸心理，“幾千份問卷調查，真的會有人看嗎？”

　　當親眼見到黨委機關到營裏答覆，對一些“模棱兩可”的建議也耐心解釋，和葉新雙有同樣感觸的戰士，這才轉變了想法。中士周天立説：“‘白紙問卷’有回聲、蹲連幫建成常態，基層官兵獲得感更多。”

　　“今天，怎樣的調研方式最能打動人心？”伴隨著討論的深入，程指導員組織了一次“無記名、不定項”投票。投票數佔總人數的比例分別為：“打鉤”問卷11.3%、首長信箱12.1%、“士兵接待日”22.4%、面對面座談52%、“白紙問卷”85.2%。

　　“不同的調研方式，尺有所短寸有所長，走進官兵內心才是關鍵。”程指導員説，調研方式的逐步豐富，體現著黨委機關想要走進基層官兵內心的真誠努力，我們更要主動為單位建設提出合理建議。

　　有溫度的調研需要有質量的解答，黨委機關服務基層需要探索新模式

　　基層營連對各類調研方式看法不一，旅黨委機關也展開了熱烈討論。

　　一次黨委會上，一位領導提出，調研要回歸到解難幫困這個根本上來。一班人得出結論，調研是為了更好地服務基層，讓官兵敢講話、講實話、講點知心話，應該通過開展更為多元的調研方式，真正讀懂官兵的內心。

　　隨後，旅隊再次開展調研，這次他們拿出一套“調研+”方案：發放調查問卷，與官兵切身利益相關的問題，可以寫下個人建議；開放“首長信箱”，開展“士兵接待日”，營連開展面對面座談，以多元方式收集官兵意見建議。

　　“看到這麼多建議，感覺頭都大了。”這一次，全旅不少於七成的官兵，通過多種形式提出建議，旅機關的豐幹事歷時多日梳理數百條建議。

　　“掌握官兵思想底數，還怕工作做不好？”按旅領導要求，來自一線的建議必須“原汁原味”。

　　一起負責整理官兵意見的張幹事，目光落在了幾條建議上：“希望連隊理髮員可以提升一下水平” “籃球表面磨得都光滑了，能否換新的”……在張幹事看來，這些建議連隊就能解決，沒必要上報。

　　“建議再小，也是官兵的心頭事；把基層建議公示出來，逐一督辦，才能溫暖兵心。”該旅領導再次要求，認真對待每一條建議，徹底解決好調研的“最後一公里”問題，確保官兵獲得有質量的解答。

　　接下來，豐幹事將這些建議逐一下發機關各科室答覆，經過各科室確認和流轉，最終一線建議全部歸口完畢。這其中，給軍需營房科的建議，佔全部意見的三分之一。

　　“建議地下通道建直坡，方便推車”“家屬來隊住房設施不齊全”……軍需營房科負責人逐項找依據解答、定措施解決，拿出一份有質量的答覆方案。

　　涉及政策解讀的建議也有不少。福利待遇、培訓學習、結婚貸款……新政策規定不斷更新，一些機關科室的負責人意識到，僅靠政策宣講、下發手冊已無法滿足官兵需求，還需要定期“面對面”解答為好。

　　“規範手機檢查程序，避免非正規檢查”“衛生連每週增加巡診次數”“保障部全員下營連‘吃碰飯’，督促管夥抓夥”……黨委機關的答覆措施公示，官兵們驚喜地發現，一線建議有迴響、見舉措。

　　分析這批建議可以發現，基層官兵對涉及自身利益的問題建議最多，對安全管理關注較多，也不乏推動部隊建設的好建議。為此，旅機關專門編寫“優質建議清單”，包括“軍士隊伍培養注重區分層級”“讓金牌政治教員跨連授課”等有質量的建議。

　　問卷摸清兵心，答覆凝聚思想，措施推動發展。“這次打出調研方式‘組合拳’，每一條‘熱乎乎’的建議都連著官兵的拳拳之心。”機關幹部們感慨良多，科學調研方式獲得更多建議，有溫度的調研需要有質量的解答，黨委機關服務基層需要探索新模式。

　　越來越多的官兵提出了合理建議，“主人翁”意識越來越強

　　“床頭張貼的勵志諫言，應當有戰味”“對列兵的教育引導，應嚴管和厚愛兼備”……再次參加調研，二級上士王帥把醞釀已久的幾則建議，認真寫在白紙上。

　　“從徵求意見的規模和力度來看，我們感受到了黨委機關的良苦用心。”經歷了機關組織的調研，王帥更加重視每一次提意見的機會，他説，如果瞎寫還不如不寫，要讓黨委機關集中精力辦好事、辦實事。

　　多次參與收集調研數據，一名機關幹事感到，如今的基層建議更注重實效，更走心。

　　“室內訓練場燈光昏暗，官兵訓練容易受傷。”上等兵申煜的這條建議，得到機關迅速反饋，第一時間更換了照明設備。想到自己提出的建議促進了單位建設，申煜心裏暖暖的。

　　“措施落地，關鍵要踩實最後一步。”該旅黨委常委挂帥，帶機關各部門分層解難、限時推動、跟蹤問效，全程做好政策宣講和教育引導工作。針對營連立足自身解難方面，他們全程挂鉤、指導幫帶，教方法、指思路、強信心，讓調研的後續效力最大化。

　　黨委機關&&解難，營連的自發性、主動性也被調動起來。合成二營協調其他營共建“公物艙”，遇有外出駐訓任務，先調再買，節約資源；某兵種營外請專家教授輔助指導戰法戰例學習，結合新大綱編修教范……

　　旅黨委機關堅持“四下基層”優良作風，一線指導營連用足用好政策，激發動力活力，切實把好事辦好、實事辦實、難事辦妥。

　　該旅領導説，從單一調研方式，到打出調研方式“組合拳”，本著尊重官兵建議權的宗旨，立起“為兵服務”根本導向，如今越來越多的官兵提出了合理建議，“主人翁”意識越來越強。

　　全領域獻策帶來全鏈條解難，高水平民主推動單位高質量發展

　　經歷了數次調研意見梳理工作，旅機關一名幹事最大的感受是，官兵的意見建議分類越來越細緻。

　　他總結，這些建議涉及機關多個領域，僅軍事訓練一項就涵蓋戰備規範、庫室器材、訓練保障、訓練組織、練兵比武等多個項目。

　　全旅形成“人人建言獻策”的局面，並非一蹴而就，在調研組織過程中也發生了一些插曲。

　　最初開展調研，某營官兵反映的問題很少。這是為啥？經過機關調查，原來是該營主官反復向官兵灌輸：“有問題立足營連解決，不要隨意牽扯旅黨委機關的精力。”

　　“給黨委機關提建議是好事，但營領導的前期‘動員’，讓我們沒了想法。”幾位連隊老兵在交流中這樣説。

　　了解情況後，旅領導立即帶隊赴該營調研，這一次，他們通過各種方式，得到了不少反饋，官兵廣開言路，提出不少建議。

　　這次經歷，也引發了全旅對“正確發揚民主”的反思。隨後，該旅分別召開黨團小組會討論。“把問題解決在營連，而不是堵死在營連，這才是正確的解難幫困”……官兵的心聲十分中肯。

　　為保持發揚基層民主的良好態勢，黨委機關結合蹲點幫建、官兵懇談會等時機，持續收集官兵意見建議，及時回應官兵關切；指導營連常態化開展問卷調查，科學收集官兵意見建議；加強對旅強軍網日常維護，創立“心語投遞箱”，向全旅公開常委手機號碼，暢通民主渠道。

　　全領域獻策帶來全鏈條解難，讓高水平民主推動單位高質量發展。該旅領導説，隨著調研措施清單逐步落實，從訓練領域到保障領域、從政策機制到抓建規範，單位全面建設水平登上新臺階。

　　銳視點

　　讓調查研究走進官兵贏得兵心

　　■高安棟

　　調查研究要全面分析情況，窺一斑而見全豹，不要盲人摸象。

　　反觀基層一線卻不乏“盲人摸象”式調研。有的蒙起雙眼搞調研，不現地檢查、不一線了解，沿著規定路線走馬觀花；有的急於求成搞調研，剛摸到冰山一角，就信口下結論；有的先入為主搞調研，對與自己想法不一致的信息嗤之以鼻，熱衷當“料事如神的諸葛亮”……此類調研無法抓住工作重點，容易出現以偏概全現象。

　　調查研究是工作之基，摸不到實情，工作開展就是“依葫蘆畫瓢”，難見成效。調查研究切忌“盲人摸象”，要察得夠全、想得夠深、幹得夠實。

　　下足功夫搞調研，全員問策察實情。理想的調研是走到角角落落、看到全程全貌、問到各圈各層、通過一線感知、找到源頭活水、獲得真知灼見。調研形式不能局限于聽彙報、填問卷、搞座談，要在有限條件下審視觀點、衡量材料，整體把握形勢走向，站在全局找準定位擺位落位。

　　要解剖麻雀重點調研。共性寓于個性之中，“麻雀雖小，五臟俱全”，通過對典型案例進行細緻的調查研究，可以掌握一定情況。重點調研，找準“麻雀”是關鍵。要下沉到矛盾集中的群體、任務繁重的部門，通過學懂法規文件、摸清思想動態、體察具體困難，做到對症下藥、精準滴灌、靶向治療，達到破一難而解三難的效果。

　　要身入心到持久發力。涉淺灘者得魚蝦，涉深水者得蛟龍。調研者，特別是黨委機關要放下架子、沉下身子，去基層轉一線、聽鼾聲、聞汗味，同吃、同住、同操課、同勞動、同娛樂，以最接地氣的方式感知基層的酸甜苦辣鹹，以最大誠意解難幫困，走進官兵、贏得兵心。

　　要撲下身子推動工作。不以推動工作為目的調研，都是形式主義。調研者，首先是幹事者，需要理清調研和幹事的關係。不妨用好“學習開路、調研分析、集體研究、分工落實”的“工作四步法”。調研前先學通上情、掌握依據、立起靶標，避免一開始就陷入“盲人摸象”的尷尬。推開“工作四步法”，既要依序踩實，更要循環進階，長期堅持就能以調研之勤釀出工作之蜜。