動蕩起伏，全球安全治理面臨挑戰

2024年，國際安全形勢動蕩不安、複雜嚴峻。地區熱點問題此起彼伏，傳統安全威脅持續高發，新興領域安全挑戰日益突出。面對不斷擴大的和平赤字、安全赤字，“全球南方”國家團結協作、主動擔當，日益成為國際安全事務中不可忽視的重要力量。

地區博弈持續加劇

當今世界正處於新舊國際秩序轉換變革期，地區博弈持續加劇。一些西方國家執迷于冷戰思維與零和博弈，大肆推行狹隘的地緣戰略，強化排他性軍事同盟，拱火俄烏、攪局亞太，致使以安理會為核心的集體安全機制面臨嚴峻挑戰。

2024年，北約繼續推行“以烏耗俄”策略，利用烏克蘭危機持續削弱俄羅斯，最大程度謀取戰略利益。在具體措施上，北約國家加緊對俄實施大規模制裁，向烏提供武器彈藥、人員培訓等軍事援助；頻繁在俄周邊開展聯合軍演，貫通連接德國、荷蘭和波蘭的新軍事走廊，啟動位於波蘭北部的防空反導基地，持續強化對俄懾壓。

作為回應，俄羅斯一方面利用軍工産能和人力資源優勢，加強在烏東地區攻勢；另一方面，加速推進軍隊武器和裝備現代化，並出臺新版核威懾國家基本政策，將備戰基點全面轉向應對與北約的大規模戰爭。未來，歐洲安全形勢不容樂觀。

熱點衝突延宕外溢

回望2024年，傳統安全威脅持續增加，烏克蘭危機、巴以新一輪衝突等延宕外溢，給原本脆弱的全球安全治理體系帶來巨大壓力。

烏克蘭危機進入第3年，戰事拉鋸膠著，衝突走勢撲朔迷離。一方面，衝突相關方均已進入戰爭疲勞期，止戰和談的意願在增強；另一方面，10月以來戰場出現新變量，烏軍獲准使用西方援助的遠程武器打擊俄境內目標，衝突升級的可能性現實存在。

巴以新一輪衝突螺旋升級，外溢效應持續蔓延。一年來，以色列持續在加沙地帶開展軍事行動，集結重兵對重點城鎮展開地毯式清剿，企圖徹底壓倒哈馬斯及其盟友的戰鬥意志，造成極為慘烈的人道主義災難。與此同時，以色列與黎巴嫩真主黨、伊朗也衝突不斷，地區緊張局勢日益惡化。

11月底，敘利亞局勢發生劇變。經歷12天的閃電攻勢，敘利亞反對派武裝于12月8日攻佔首都大馬士革，推翻原政權後組建敘利亞過渡政府。在此期間，以色列軍隊佔領戈蘭高地緩衝區，受到國際社會譴責。目前來看，敘利亞乃至中東地區政治秩序混亂、安全秩序失焦、地區秩序失衡的局面仍會延續。

安全風險日趨多元

2024年，隨著新一輪科技革命的迅猛發展，太空、人工智慧等成為全球安全治理的新疆域。

太空的商業和軍事價值上升，隨之而來的是太空安全問題凸顯。當前，全球在軌衛星數量快速增加，日益增多的太空垃圾漂浮在地球軌道上，對地球生態系統構成潛在威脅。更令國際社會擔憂的是，一些西方國家把太空劃定為“作戰疆域”，持續擴張太空軍力。

人工智慧安全治理是國際社會的又一熱門話題。人工智慧加速“武器化”，被視為決勝未來戰場的核心技術。以軍在巴以新一輪衝突中使用人工智慧的實踐表明，人工智慧“武器化”不僅將改變作戰模式和戰爭形態，還可能帶來一系列倫理和法律問題，進而對國際安全格局造成衝擊。

過去一年，面對變亂交織的國際安全形勢，“全球南方”國家積極作為、勇於擔當，反對雙重標準、拒絕冷戰思維，倡導真正的多邊主義，推動全球安全治理體系改革，提升發展中國家的代表性和發言權，成為完善全球治理、維護世界和平的重要力量。隨著“全球南方”國家在國際安全事務中的參與度和貢獻率不斷上升，全球安全治理將迎來真正的“南方”時刻。

（作者：陳航輝 作者單位：陸軍指揮學院）