聚焦2024福建兩會⑳報告解讀︱曬“成績單” 立“任務書”——2023年計劃執行情況及2024年計劃草案報告解讀

1月23日開幕的福建省十四屆人大二次會議，印發了《關於福建省2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2024年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》，提請代表們審議，並請福建省政協委員和其他列席人員提出意見。

過去的一年，福建省國民經濟和社會發展取得哪些成效？新的一年，有哪些目標任務？這份報告曬出了“成績單”，立下了“任務書”。

2023年，取得九大成效

2023年，全省各級各部門有效應對外部壓力、積極克服困難問題，全省經濟持續恢復，高質量發展紮實推進，社會大局安定穩定。初步統計，全省地區生産總值增長4.5％；一般公共預算總收入增長9.8％，地方一般公共預算收入增長7.6％。

成效一：堅定實施擴大內需戰略，內需潛力有效釋放

投資關鍵作用有效發揮。固定資産投資增長2.5％。1580個省重點項目完成投資7387億元。納入跟蹤管理的全省重大招商項目共579個、開工率94.3％。

居民消費加快恢復。社會消費品零售總額增長5％。發放汽車補貼1.78億元，撬動汽車消費40多億元。餐飲收入額增長10.8％。鄉鎮快遞物流站點實現全覆蓋。

成效二：深入實施科教興省戰略，科技自立自強步伐加快

高質量教育體系加快建設。全省學前教育普惠率達94.6％，80％以上的義務教育學校實現管理標準化。達標高中在校生佔比達90％。新增兩院院士5人。

科技創新能力進一步提升。國家高新技術企業突破1.2萬家。2家實驗室重組入列全國重點實驗室。新增7家國家企業技術中心。

人才引育取得良好成效。選拔福建省“創業之星”“創新之星”人才20人。新增國家級技能大師工作室5個，全國技術能手38人。

成效三：促進産業體系升級發展，新動能新優勢不斷集聚增強

工業生産穩步恢復。全省規模以上工業增加值增長3.3％；工業用電量增長6.5％。新認定專精特新“小巨人”企業42家、專精特新中小企業1052家。

産業鏈供應鏈韌性增強。發佈工業206家現有龍頭企業和704家龍頭培育企業名單。支持技術創新重點攻關及産業化項目74項。

建築業轉型步伐加快。建築業增加值增長5.1％。全省裝配式建築比例超30％。新建綠色建築8223萬平方米。

現代服務業質效持續提升。服務業增加值增長5.2％。新增上市和過會企業17家。

數字經濟創新發展。數字經濟增加值突破2.9萬億元。

海洋經濟壯大發展。全省海洋生産總值達1.2萬億元。全球首臺16兆瓦海上風電機組並網發電。

綠色經濟深化發展。新增70家綠色工廠、5家綠色工業園。

文旅經濟蓬勃發展。全省累計接待旅遊總人數5.72億人次，實現旅遊總收入6981億元。新評定10個4A級景區。

成效四：實施新時代民營經濟強省戰略，發展動力不斷增強

創新和發展“晉江經驗”。規模以上民營工業企業增加值增長3.5％，民營企業進出口增長4.7％，普惠小微貸款餘額增長22.3％。

重點領域改革深入推進。12家企業入選國家“雙百企業”，8家企業參與國家“科改行動”。

營商環境優化提升。完善營商環境數字化監測督導機制。建設“易企辦”掌上企業服務專區。

成效五：統籌推進城鄉發展，區域協調協同發展持續深化

新型城鎮化建設取得新成效。全年農業轉移人口落戶城鎮37.7萬人。新改擴建城市道路704公里、新增公共停車泊位3.1萬個；新建改造公園綠地1002公頃、福道1083公里、郊野公園17平方公里、“口袋公園”147個。

區域發展格局持續優化。出臺進一步做深做實新時代山海協作推動區域協調發展的意見。連續三次在國家組織的對口援疆、援藏工作績效綜合考核評價中獲得雙優秀；持續推動閩寧協作，連續5年在國家東西部協作考核中取得“好”的等次。

鄉村振興全面推進。農林牧漁業總産值增長4.3％。育成農作物新品種37個。實施農村建設品質提升五類工程，全年完成鄉村水、電、路、氣、通信等基礎設施投資368.1億元。

成效六：紮實推動兩岸融合發展示範區建設，經濟合作和競爭新優勢持續增強

海峽兩岸融合發展邁出重大步伐。全年新設臺企數大陸佔比1/4，實際利用台資大陸佔比近四成，新設臺企戶數和實際利用台資規模保持大陸首位，閩臺貿易額906.2億元。

海絲核心區建設成果豐碩。“絲路海運”命名航線集裝箱吞吐量突破1500萬標箱，“絲路飛翔”開通國際和港澳臺空中航線50條。

經貿合作提質增效。電動載人汽車、鋰電池、太陽能電池等“新三樣”商品出口1365.6億元、增長49.8％。新設外商投資企業數增長36.2%。備案對外投資項目404個。

成效七：切實辦實事惠民生，人民生活水平持續提高

就業形勢總體平穩。城鎮新增就業53萬人。城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長4.3％、6.9％。

民生保障進一步增強。省委省政府29項為民辦實事項目全面完成。民生支出4527.15億元、增長3.7％，佔一般公共預算支出的77.1％。

健康福建加快建設。8個國家區域醫療中心建設項目加快推進，累計開展新技術、新項目、新服務276項，其中60項新技術項目填補福建省醫療技術空白。

文化強省建設穩步推進。連續11屆獲中國戲劇梅花獎並摘得“雙梅花”。創建14個城鄉公共文化新空間。

成效八：加快建設美麗中國先行示範省，生態文明建設取得新進展

生態文明改革創新接續推進。新增5個國家生態文明建設示範區、2個“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

生態環境保護和治理持續加強。生態環境保持優良並持續居全國前列。主要流域國考斷面Ⅰ～Ⅲ類水質比例99％、提高0.9個百分點；9個設區城市空氣質量達標天數比例98.4％、提高0.8個百分點；近岸海域優良水質比例88.7％、提高2.9個百分點。

成效九：統籌發展和安全，安全發展基礎不斷夯實

糧食安全保障力度加大。新建和改造提升高標準農田118萬畝、高效節水灌溉10.6萬畝，全年糧食總産量達511萬噸。

能源供應保持穩定。天然氣消費增長12.4％。可再生能源發電裝機佔比41.3％、提高3.3個百分點。

經濟金融等領域風險有效防範化解。連續4年被評級為無高風險金融機構的省份。

防災減災救災和安全生産工作紮實推進。生産安全事故數量下降11％、死亡人數下降11％，未發生重大以上事故。

平安福建建設邁上新臺階。群眾安全感率達99％以上。

2024年，組織實施好十個方面工作

2024年，如何奮力推動中國式現代化福建實踐取得新突破？計劃報告提出，組織實施好十個方面工作：

著力強化科技創新引領，加快建設現代化産業體系——

推進高水平科技自立自強。推進高能級研發創新平臺建設。力爭培育國家高新技術企業數突破1.3萬家。

大力推進新型工業化。研究制定縣域重點産業鏈發展政策措施。加快傳統産業數字化轉型智慧化改造。積極培育戰略性新興産業。

推動服務業優質高效發展。推進實施廈福泉國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈工程。做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇文章。

著力擴大有效需求，加速形成消費投資良性循環——

進一步健全項目謀劃儲備體系。推進重大項目和標誌性工程建設。加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”。

鞏固消費復蘇態勢。持續深化“全閩樂購”。鼓勵新能源汽車、二手汽車消費。深入實施縣域商業建設行動。加快建設福廈“一小時生活圈”，打造“一刻鐘”便民生活圈。

著力促進民營經濟發展壯大，持續深化重點領域改革——

深入實施新時代民營經濟強省戰略。動態完善“1+N”政策體系清單。落實優化新時代民營經濟發展環境綜合改革，健全世界一流企業培育工作機制。

打造市場化法治化國際化的一流營商環境。制定新一輪營商環境重點改革方案。實施“數據要素×”行動計劃。

推進重點領域改革。深入實施國有企業改革深化提升行動。推動落實福廈泉要素市場化配置綜合改革。推進廈門綜合改革試點。

著力探索融合發展新路，加快建設兩岸融合發展示範區——

持續引育“融”的主體。大力實施閩臺産業融合計劃。建設臺胞宜居宜業首選地。

持續提升“融”的平臺。謀劃建設福馬産業合作園區，創建兩岸中小企業合作區。支持平潭加快建設兩岸共同市場先行區域。增強對臺産業園區集聚功能。深化閩臺鄉建鄉創合作。

持續夯實“融”的基礎。推動打造廈金、福馬“同城生活圈”。推進泉州、漳州世界閩南文化交流中心，莆田媽祖文化中心，龍岩和三明客家文化對臺交流項目建設。建設兩岸標準共通服務平臺。

著力推進新時代山海協作和城鄉融合發展，提升區域協調發展水平——

統籌區域協調發展。完善新時代山海協作“1+N+M”政策體系。推動老區蘇區振興發展。研究制定加快建設“海上福建”推進海洋經濟高質量發展的意見。深化對口支援工作。加強與粵港澳大灣區、長三角經濟聯絡。

加快構建城鄉融合新格局。提高農業轉移人口市民化質量，推動未落戶常住人口均等享有基本公共服務。推動廈漳泉都市圈規劃落地實施。以縣域為重點統籌推進城鄉融合發展，構建推進城鄉融合發展“1+N+X”政策體系和工作舉措。

著力全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化——

夯實糧食安全根基。新建和改造提升高標準農田90萬畝，確保糧食播種面積繼續穩定在1253萬畝以上，糧食總産量穩定在507萬噸以上。推進種業創新攻關。

大力發展特色現代農業。深入實施“3212”工程。開展農産品“三品一標”四大行動。推動有條件的縣（市、區）打造鄉村振興重點片區。

紮實有序推進鄉村建設。實施“千村示範引領、萬村共富共美”工程。推進農村建設品質提升暨鄉村建設行動。

著力擴大高水平對外開放，鞏固外貿外資基本盤——

加快建設開放強省。深化“助力萬企成長”行動。深入實施引僑資匯僑智聚僑力工程。持續開展福建品牌港澳行。

深度融入共建“一帶一路”。貫徹落實高質量共建“一帶一路”八項行動。高質量建設海絲中央法務區。高水平建設金磚創新基地、金磚科創孵化園。

著力深化生態文明建設，加快建設美麗福建——

深化生態文明體制機制創新。持續推進自然資源資産産權制度改革，加快建設全國深化集體林權制度改革先行區。嚴格落實生態環境損害賠償制度。

強化環境污染防治。深化閩江、九龍江等重點流域整治新建改造城鎮污水管網1850公里，縣級城市消除80％以上黑臭水體。

加強生態系統治理和保護。實施重要生態系統保護和修復、重點流域一體化保護和綜合治理等重大工程。推進自然保護地整合優化工作。

深入推進綠色低碳發展。深入實施綠色低碳先進技術示範工程。推進三明、南平省級綠色金融改革試驗區建設，支持廈門申創國家級綠色金融改革創新試驗區。

著力在發展中保障和改善民生，提高人民生活品質——

落實就業優先政策。鞏固拓展就業新空間，促進高校畢業生等青年群體就業創業。城鎮新增就業50萬人以上。

建設高質量教育體系。推進新一輪“雙一流”和一流應用型高校建設。高質量建設福州大學城聯合研究生院。

提高健康服務供給質量。紮實推進國家、省級區域醫療中心建設。推進城市醫療集團和縣域醫共體建設。

繁榮發展文化事業。保護傳統藝術經典，精心培育攀“高峰”精品力作。打造福建非遺傳播品牌。

健全社會保障體系。穩步提升養老保險待遇水平，發展銀發經濟增進老年人福祉。提升普惠托育服務體系。實施困境兒童關愛服務質量提升三年行動計劃。

著力有效防範化解重點領域風險，確保大局安定穩定——

加強經濟金融風險防控。全力推進保交樓、保民生、保穩定工作。支持城市老舊小區電梯加裝、危舊房改造，加快城中村和燃氣、污水等地下管網改造。

保障能源安全。建成投産漳州核電1號機組、華電可門三期、漳州LNG外輸通道等項目，推進寧德核電5、6號機組，中石油福建LNG接收站等項目建設。

提高公共安全治理水平。深入落實安全生産責任制，提高防災減災救災能力，深化治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”，全力推進常態化掃黑除惡鬥爭向縱深發展。（記者 張輝）