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■ 馬上評論
近日,南京江寧區人口計生局發佈《人口現代化:江寧案例研究》報告。報告披露,伴隨經濟和各項社會事業的發展,江寧區百姓的社會生活質量不但沒有得到相應提升,反而有所下降。這項由江蘇省社科院專家協作開展的課題指出,教育、醫療、文娛等已成為江寧人口生活質量構成中的“短板”,大量外來人口涌入可能是重要的影響因素。(《揚子晚報》7月31日)
把本地人生活質量的下降,歸咎於外來人口的大量涌入,十分不公平。事實上,外來人口並不會從天而降。以南京江寧區為例,近年來的迅速的城市化進程,甚至讓本地人都目不暇接。由於與南京主城區之間有着相對優越的區位關係,房地産價格相比南京主城以及其他區域低,年輕人以及外來人口更多將江寧作為南京安家置業的首選,江寧甚至有南京“睡城”之説。
不難看出,江寧所選擇的城市化路徑,更多是以房地産為主導。蓋了這麼多的房子,當然希望有買家,有人住,而不是空在那兒。從這個意義上説,大量人口的涌入,其實也是由江寧的城市化路徑所決定的。當然,人的城市化,容納更多的人口,本身也是城市化的題中之義,但城市化過程中缺乏對於人口和定位的規劃,對於房地産的過度依賴,城市化其實已步入逐利化誤區,而這才是導致人口過多涌入的根源所在。
事實上,假如能夠把蛋糕做大,人多了,每個人的蛋糕其實未必就會少。從這個意義上説,本地人“生活質量”之所以會下降,與其説是外來人口多,毋寧説是交通、教育、醫療等公共服務的供給未能同步匹配和跟上,而公共財政本不該只是在城市化過程中賺得盆滿缽滿,而同樣需要承擔相應的責任。
城市化了,“生活質量”反降,南京江寧區遭遇的城市化尷尬,其實並非個例,而是中國城市化過程中的一個典型樣本。只不過,因城市化而降低的“生活質量”,其實更應有“外來人口”之外的反思。
□武潔(醫生)