重慶6條調控抑房價十年公租房計劃縮為兩年完成

　　程維

　　重慶12月11日公佈了《關於進一步加強房地産市場調控的通知》（下稱《通知》），其中，原計劃在2020年前建設4000萬平方米公租房的目標被提前到2012年完成。

　　房價飆升的一年

　　《通知》中列出了當地遏制房價快速上漲的6條調控措施，包括努力增加保障性住房和普通商品住房供應，進一步加強土地供應及監管，嚴格執行差別化住房信貸政策，強化房地産行業稅收管理，以及嚴厲查處違法違規行為，積極發揮輿論引導作用等。

　　據重慶市國土資源和房屋管理局旗下一家網站的統計數據，重慶主城12月12日成交商品房649套，成交建築面積49177.03平方米，成交總金額30737.89萬元，成交建築面積均價6250元/平方米。而2009年12月的房屋成交均價為套內面積每平方米4200元左右。

　　如此計算，重慶商品房價格一年內上漲了約50％，但實際上，重慶近期已改套內面積計價為建築面積計價，由於當地住宅多為帶電梯的高層，理論上會有20％~30％的公攤面積。折算下來，當地房價在過去一年中實際上漲價格更高。

　　據《第一財經日報》記者觀察，當地大多數熱點樓盤的掛牌出售價（當時按套內面積計算）早已在今年6月就超過了每平方米萬元大關，一些臨江或者品牌開發商推出的樓盤價格甚至直接標出了12000元~18000元/平方米的價格，稍微偏僻一點的樓盤價格在每平方米7500元左右。

　　公租房建設任重道遠

　　公租房建設已被列為重慶市解決房價過度上漲的首要措施。當地原計劃在2020年前建設4000萬平方米公租房的計劃在本次《通知》中已正式確認被提前到2012年完成。

　　該《通知》稱，4000萬平方米公租房“建成後可解決60多萬戶中低收入家庭住房困難問題，加上各類保障性安置房建設，力爭解決佔城鎮人口30%的中低收入群眾住房困難問題”。

　　用公租房來解決“佔城鎮人口30%的中低收入人群”的住房需求是重慶市市長黃奇帆上任後的主要施政目標之一。本報記者發現，由於重慶市現有大致1200萬城市人口，未來10年還將有1000萬農民轉為城市人口，如果達到上述30%的目標，意味著當地政府至少要在2020年前為660萬人提供公租房，按此前黃奇帆提出的每人30平方米標準計算，共需19800萬平方米公租房。

　　當地政府要完成此目標，任重道遠。

　　此外，重慶市首次為外地人購房設置了“門檻”。

　　該《通知》稱，“對非本市居民在本市購買商品住房申請貸款的，應提供從申請之日起算的前2年內在本市累計繳納1年以上的個人所得稅繳納證明或社會保險（城鎮社會保險）繳納證明。凡不能提供的，商業銀行暫停發放住房貸款。”

　　當地的另一項差別化住房信貸政策是，該市要求各商業銀行對居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）貸款購買第一套商品住房的，其首付款比例不得低於30%；對貸款購買第二套住房的，其首付款比例不得低於50%，貸款利率不得低於基準利率的1.1倍；對貸款購買第三套及以上住房的，暫停發放住房貸款。

　　重慶市還禁止將消費性貸款用於購買住房，截斷了部分炒房族的資金來源。本報記者還注意到，重慶市擬定的該政策暫未明確對金融機構的約束性措施，以及不按此政策執行時的懲罰性措施。

　　至於開徵房産稅的問題，該《通知》稱，“按照國家加快推進房産稅改革試點的工作要求，積極做好徵收高檔住房房産稅的準備工作”。

　　這是重慶市首次以正式文本方式，確認該市將開徵房産稅，此前的信息基本上都是該市官員的口頭表達。

　　黃奇帆此前的説法是，當地的房産稅將使“高端房持有者繳納的各種稅費在6~7年後將足以再買一套房子”,且房産稅的收入將全部用於當地公租房的建設和維護。

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