新聞1+1丨從“硬核亮劍”到“繡花功夫” 優化營商環境如何切中要害

　　央視網消息：1月4日，遼寧召開全省優化營商環境大會，全力打造營商環境最佳口碑省。會後還發佈了《遼寧省大力優化營商環境行動方案（2026版）》。同一天，上海召開2026年全市優化營商環境大會，這是上海自2018年以來，連續9年召開全市營商環境大會，併發布優化營商環境行動方案。從遼寧到上海，如何持續優化營商環境？

　　遼寧決心打破“投資不過山海關”魔咒

　　遼寧省發展和改革委員會主任 周軼贏：營商環境看似是無形的“軟實力”，實則是發展的“硬支撐”。先進地區的經驗表明，環境優則人才聚，環境優則事業興。良好的營商環境能夠集聚各類要素人才，推動産業轉型升級。無論是招商引資引來的“金鳳凰”，還是培育本土企業成長為“領頭雁”，都需要一流的營商環境作為重要的依託。

　　我們認為，只有營商環境的大改善，才能有“十五五”遼寧全面振興的大發展。我們確保短期之內要實現營商環境明顯好轉、根本好轉，也是回應經營主體和群眾的熱切期盼。我們也要打破“投資不過山海關”的魔咒。雖然遼寧在優化營商環境方面取得了一些成效，但是對標企業的期盼、對標先進的標準，仍然存在不少短板和弱項。因此，我們正視差距，把企業和群眾的“急難愁盼”作為下一步工作的着力點，以問題為導向，推進遼寧的制度建設進一步建立健全，推動政府由“管理型”政府向“服務型”政府轉變。

　　優化營商環境 遼寧在八個方面開展專項整治

　　遼寧省發展和改革委員會主任 周軼贏：遼寧下決心抓營商環境，我想就是要以刀刃向內的決心和自我革命的勇氣，聚焦重點、靶向施策，堅決清除頑疾，以雷霆的手段整治破壞營商環境的問題。

　　大會聚焦企業家關心的問題，提出了在八個方面開展專項整治。同時，還提出了具體的舉措。比如説，在我們大會當中明確提出堅決整治行政效能不高、辦事拖遝的問題，全面在全省推行“立等可取”的服務模式。目前，我們全省第一批的事項已經實現了立等可取。今年我們還將陸續地推出第二批、第三批這樣的清單，逐步地擴大覆蓋範圍。其他方面一些有效的舉措，我們也將持之以恒地推行下去，通過體制機制的改革創新，確保營商環境不斷地優化提升。

　　遼寧“努力創建營商環境最佳口碑省”怎麼做？

　　遼寧省發展和改革委員會主任 周軼贏：我們這次發佈的方案當中，一共有34項具體的攻堅任務，這也是我們2026年要抓緊抓實的一些重點任務。主要是在保公平、優服務，還有降成本、明法治。另外，在穩預期上，我們要下更大的功夫。

　　圍繞市場主體從准入到退出，我們提出全生命周期為企業提供各種各樣的服務，破解企業在生産經營當中的一些堵點和難點問題。

　　對於政府而言，我們下一步要加快建設綜合最優的政策環境，公平有序的市場環境，還有高效便利的政務環境，以及大家非常關注的公正、透明的法治環境，還有親商安商的人文環境。我們通過這一個生命周期，加上五個重要環境，也就是1+5，一共是34項任務的具體落實，努力打造營商環境的最佳口碑省份。這是遼寧努力的目標。

　　抓早、抓細、抓實 上海營商環境9.0版的“繡花功夫”

　　上海市宏觀經濟學會會長 王思政：簡單地説，這次大的營商環境9.0版的26條，我覺得有三個方面的特點。

　　第一個，抓早。今年是“十五五”規劃的開局之年，怎麼開好局、起好步，更好地發揮上海先行者、排頭兵的作用，我覺得這次這個特點體現得比較明顯。

　　第二個，抓細。我們經過8年時間，1300多項任務，進行了重大的改革，這一次我們減到了26條，應該説是用細節來決定成敗。

　　第三個，抓實。要堅持問題導向，企業的感受是最重要的。我們要把這些改革的舉措全部落到實處，使它能夠見成效，讓企業來評判營商環境的優劣。

　　優化營商環境 上海呼應“反內卷”治理

　　上海市宏觀經濟學會會長 王思政：“反內卷”我們主要是營造一個更加公平的營商環境，在反壟斷、抑制不正當競爭上做文章。比如，一方面，因為現在互聯網平臺為王的時代，經常有平臺企業賺取了超額的利潤，怎麼進一步規範。

　　第二個，我們對一些職業打假、職業舉報，包括為此提出一些跟企業所謂的商業合作，也就是花錢買太平，這一方面我們要打擊限制牟利空間。

　　第三，我們學會在調研中也發現，有很多企業反映怎麼來營造清朗的輿論環境，我們對網絡謠言、職業“水軍”等，怎麼更好限制，來營造企業的營商氛圍，更好地應對百年未有之大變局。

　　關注中小微企業發展 創造良好營商環境

　　上海市宏觀經濟學會會長 王思政：我們整個營商環境裏面，按照世界銀行一個基本價值觀判斷，其實我們更應該關注中小微企業的發展，他們對營商環境的感受。

　　據我們現在的統計，中國所有企業當中，中小微企業的佔比99.8%，他們創造了中國60%的GDP、50%的稅收、75%的就業和75%的創新。所以我們説他們是我們整個企業發展的一個基石。我們把這一塊處理好了，他們對整個營商環境的感受就會大幅提升。

　　剛才講了，比如説我們外擺設攤，包括優化簡化戶外廣告、招牌，像這一些大量的都是中小微企業可以受益，它們能夠直接地為我們這個營商環境作出更好的貢獻。

　　公平、公正其實是兩個概念，我們制定的整個政策要公平，但是從公正的角度來説，中小微企業它是弱勢群體，我們能夠參加領導會議的企業都是著名企業、大企業，它們不會有多大的營商環境問題，反而是那些參加不了會的、與領導見不了面的，反映問題也很難直通上面的，對它們的訴求我們更應該要關注。