中國多領域深入“反內卷” 為平臺企業價格競爭劃紅線

　　為推動平臺經濟健康發展、規範價格競爭秩序，互聯網平臺“反內卷”邁出重要一步。

　　國家發改委、市場監管總局、國家網信辦近日聯合發佈《互聯網平臺價格行為規則》（下稱《行為規則》），規範平臺價格行為，保護消費者和經營者合法權益。

　　第一財經記者注意到，除了平臺企業，近期光伏、汽車、動力電池等多個領域“反內卷”都取得了積極進展，且在持續“深入”。比如，光伏行業醞釀已久的“多晶硅産能整合收購平臺”正式落地；磷酸鐵鋰正極材料生産廠家集體提價；《汽車行業價格行為合規指南（徵求意見稿）》正向社會公開徵求意見。

　　日前閉幕的中央經濟工作會議在部署“堅持改革攻堅，增強高質量發展動力活力”任務時明確，制定全國統一大市場建設條例，深入整治“內卷式”競爭。

　　全國政協經濟委員會辦公室的張金傑在《求是》撰文表示，從根本上擺脫內卷，必須將競爭層次從“價格戰”轉向“價值戰”。要強化企業科技創新主體地位，推動産業鏈創新鏈深度融合，支持“專精特新”企業發展。因地制宜發展新質生産力，積極培育未來産業，開拓經濟增長新賽道，為企業創造更廣闊的發展藍海。

　　平臺不得對價格進行不合理限制

　　價格行為是平臺經營活動中的關鍵行為，也是平臺經濟常態化監管的重要環節。

　　《行為規則》共計7章29條，規定了平臺經營者、平臺內經營者實施價格行為應當遵守的規範。新規將低價傾銷、價格歧視、串通漲價、價格欺詐、哄抬價格等行為一律列入禁止清單，劃清了競爭的“紅線”和“底線”。

　　近年來，我國平臺經濟快速發展，在賦能實體經濟、發展新質生産力、滿足人民生活需要等方面發揮了積極作用。平臺經濟領域涉及的經營者眾多，其價格行為關係到消費者切身利益，受到廣泛關注。

　　國家發改委有關負責同志表示，《行為規則》着力規範價格行為、推動公開透明、增強各方協同，構建良好平臺生態。根據現行法律法規規定，細化實化監管要求，為平臺經營者、平臺內經營者提供明確的價格行為指引，推動形成優質優價、良性競爭的市場秩序。

　　工信部信息通信經濟專家委員會委員盤和林告訴第一財經，新規既對互聯網經營者定價進行了規範，也對消費者保護給出了具體的行為規範要求。新規針對目前電商平臺存在的“平臺壓迫經營者降價、經營者低價內卷、經營者虛假誤導性定價”等亂象，給出了具體的規範行為要求。新規有望對規範互聯網平臺價格、緩解“內卷式”競爭起到較好的效果。

　　對於互聯網平臺的經營者，《行為規則》中提出，要規範平臺經營者收費行為，保護經營者自主定價權。同時要求公開差別定價、動態定價、競價排名等規則，規範補貼促銷行為，細化了平臺經營者、平臺內經營者明碼標價的規定，明確平臺經營者不得對平臺內經營者的價格行為進行不合理限制或者附加不合理條件。

　　中國社會科學院大學法學院副教授韓偉分析，《行為規則》重點針對經營者的價格標示行為給予了有力規範，涉及明碼標價要求，差別定價、動態定價的公開，附帶服務的明碼標價，價格促銷規則的標示，平臺補貼的公示，預估價格標示，競價排名告知等方面內容，回應了實踐中出現的典型不當平臺價格行為。

　　韓偉表示，針對一些存在違法風險的平臺價格行為，《行為規則》主要基於信息公開方面的要求，通過克服信息不對稱問題去間接促進市場機制的正常運行，做到了尊重市場機制，確保平臺價格行為規範適度，較好地實現了有效市場與有為政府的平衡。

　　《行為規則》，涉及消費者價格權益保護的有3條，主要是聚焦保護消費者知情權、自主選擇權，規定經營者提供免密支付服務，搭售保險、交通等服務或者商品，設置自動續期、自動扣款，應當以顯著方式向消費者展示相關選項，並提供便捷的取消途徑。鼓勵平臺經營者建立價格爭議在線解決機制、商品質量承諾和擔保制度。

　　國家信息中心信息化和産業發展部處長於鳳霞表示，針對平臺經濟領域複雜多樣的“滿減”“紅包”“限時秒殺”等活動，《行為規則》提出了平臺需要對補貼、促銷規則進行公示的要求，以規則透明化遏制“虛假滿減”“先漲後降”等行為。

　　《行為規則》對平臺經營者、平臺內經營者的價格行為提出了細化監管要求，落實這些要求客觀上需要一定時間。為此，《行為規則》實施日期定為2026年4月10日。在《行為規則》印發後到實施前這段時間，國家發改委、市場監管總局、國家網信辦將組織主要平臺經營者逐項對照監管要求進行自查。

　　於鳳霞表示，充分保護平臺經營者、平臺內經營者自主定價權，構建公平競爭的市場基礎。需要強調的是，《行為規則》是根據現行法律法規制定的，在監管制度、監管要求上保持了穩定性，重點是保護經營者和消費者合法權益，不會影響平臺經濟領域正常的商業模式。

　　光伏行業治理進入到攻堅期

　　臨近年底，光伏行業“反內卷”也迎來積極進展。12月12日，中國光伏行業協會發文稱，北京光和謙成科技有限責任公司近日完成註冊，標誌着光伏行業醞釀已久的“多晶硅産能整合收購平臺”正式落地。

　　據中國光伏行業協會介紹，該平臺旨在通過市場化、法治化的機制，通過“政府引導+行業協同+市場化並購”的路徑，探索整治全行業“內卷式”惡性競爭問題。從股權結構來看，通威集團（600438.SH）和協鑫集團（協鑫科技主營硅料業務，03800.HK）成為光和謙成前兩大股東，合計持股47.14%。

　　12月18日舉行的“2025光伏行業年度大會”上，中國光伏行業協會名譽理事長王勃華介紹，2025年是“反內卷”元年，光伏則是其中的典型行業，行業內主要開展了不低於成本招採以及銷售、引導行業有序競爭等工作。

　　光伏行業協會數據顯示，前三季度，主産業鏈環節企業虧損達310.39億元，其中三季度虧損64.22億元，相比第二季度虧損減少56.18億元，收窄約46.7%。

　　國家能源局新能源和可再生能源司副司長桂小陽在會上強調，今年光伏行業整治“內卷式”競爭持續高位推進，舉措密集落地，産業鏈各環節的價格企穩回暖，競爭秩序逐步地修復，新能源全面參與電力市場、綠電直連、促進新能源集成融合發展和消納調控等政策也相繼出臺，為光伏高質量發展指明了新的方向。光伏行業要在自律中破解發展難題，並遏制産業鏈不同環節存在的“內卷式”競爭、超低價招投標等問題。

　　工信部電子信息司楊旭東也表示，明年是“十五五”規劃的開局之年，行業治理進入到攻堅期。將進一步加強産能調控，深入推進構建全國統一大市場的要求，強化光伏製造項目的管理，以市場化、法制化的手段推動落後産能的有序退出，加快實現産能的動態平衡。

　　同時，將健全價格監測機制，深入貫徹反不正當競爭法，嚴格打擊價格違法虛假營銷等各種違法違規行為，遏制低價無序競爭，重點關注價格異常企業，加強産品質量監督和抽查。對於存在質量不達標、功率虛標、侵犯知識産權等行為的企業，加強監測與跟蹤處置。

　　整治“內卷式”競爭如何“深入”

　　今年中央經濟工作會議指出，深入整治“內卷式”競爭。相較2024年的表述——“綜合整治‘內卷式’競爭，規範地方政府和企業行為”，今年的説法進一步遞進。從“綜合”到“深入”，意味着“內卷式”治理進入深水區，釋放出明年“反內卷”政策將繼續深化落地的信號。

　　中央財辦有關負責同志在解讀中央經濟工作會議精神時表示，在企業層面，要深入整治“內卷式”競爭。要加快完善重點行業産能調控機制，加強動態監測預警，既讓落後産能有序退出，也讓新增優質産能平穩接續。要強化綜合治理，加強行業自律、標準引領，綜合運用信用監管、價格執法、反壟斷和反不正當競爭等監管手段，着力規範市場競爭秩序，形成優質優價、良性競爭的市場生態，更好發揮市場機制優勝劣汰功能。

　　張金傑表示，當前，我國經濟正處在轉向高質量發展的關鍵階段。“內卷式”競爭日益凸顯為制約前進步伐的瓶頸。黨的二十屆四中全會明確要求“堅決破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點”，“綜合整治‘內卷式’競爭”。中央經濟工作會議進一步將“深入整治‘內卷式’競爭”列為明年重點任務。這深刻表明，破除這一痼疾，對於暢通經濟循環、激發創新活力、實現更高水平的供需平衡至關重要。

　　張金傑強調，整治“內卷式”競爭是一項系統工程，必須堅持系統觀念，供需協同、長短結合、多管齊下，方能標本兼治。嚴格落實公平競爭審查制度，從源頭上防止出臺排除、限制競爭的政策措施。深化要素市場化改革，讓資本、技術、數據等要素依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化，從根子上減少因市場扭曲引發的內耗。