人民幣現金收付及服務迎新規——滿足公眾多層次支付需求

　　不允許學生家長使用現金繳納學費、拒絕客戶以現金繳納車險費用、以無法找零為由不讓消費者支付現金……這些困擾老百姓使用現金的情形該如何根治？為切實維護人民幣法定貨幣地位，防範和整治拒收人民幣現金行為，構建多元支付方式共同發展下的現金便利流通環境，中國人民銀行會同國家發展和改革委員會、國家金融監督管理總局制定了《人民幣現金收付及服務規定》，於近日對外發佈，並自2026年2月1日起施行。

　　人民幣是我國的法定貨幣，人民幣現金作為最基礎的支付工具，在服務實體經濟、實現普惠金融、維護金融穩定等方面發揮重要兜底作用。近年來，中國人民銀行積極推進現金流通環境建設。從當前情況看，全國拒收現金有關投訴顯著減少，人民群眾的支付方式選擇權得到有效保護，“拒收現金違法”的觀念深入人心。

　　但也要看到，經營主體收現金意願下降具有一定普遍性、趨勢性，拒收現金行為仍難完全杜絕。清華大學國家金融研究院院長田軒認為，在多元支付方式並存的條件下，發揮現金兜底作用，需要相關各方的共識和法律保障。《規定》旨在進一步明確各類收費單位、經營主體以及銀行業金融機構的現金服務義務，引導規範各相關主體共同建設和維護人民幣現金流通使用環境，保障整治拒收現金與優化現金使用環境工作的持續性和有效性。

　　記者了解到，《規定》在制定時遵循了五大基本原則，即堅持金融為民、堅持問題導向、堅持綜合施策、堅持協同治理、堅持依法懲戒。中國人民銀行相關負責人表示，現金流通環境建設相關工作是人民銀行踐行金融為民的基礎工程，既鼓勵支持支付方式的多元化發展，又注意充分發揮各種支付手段的優勢，滿足公眾多層次的支付需求。

　　針對收費單位和經營主體的現金收付行為，《規定》基於分類管理和普遍適用的原則，提出明確要求。從支付場景看，採取人工方式收款、提供面對面服務以及線上預約、交易，線下完成服務或貨物交付，具備當面收款條件的，應支持現金支付，保持合理的零錢備付；採取無人值守、機具設備等自助服務模式，以及採用“一卡通”結算、進行統一管理的園區、廠區、景區、學校等場所，經營主體應在醒目位置標識支付方式，現金收取轉換方式及服務聯絡電話；全部交易、支付、服務均通過網絡完成的，收費單位、經營主體應提前公示支付方式。

　　作為平時與現金打交道最密切的機構，銀行業金融機構更應嚴格執行人民幣現金管理相關法律法規，採取措施提高現金服務質量，滿足社會公眾、收費單位和經營主體的需要。《規定》明確要求，吸收個人客戶人民幣存款、具有實體營業場所的銀行業金融機構網點，應辦理現金存取業務。提供面對面現金服務的，應提供櫃面人工現金服務。

　　“在新規引導下，銀行業金融機構應結合現金業務規模、類型、特點，確保現金網點、自助機具的數量、佈局能滿足不同客戶群體的現金服務需求。同時，依法依規做好回籠人民幣的整點，防止將不宜流通人民幣對外支付，防範各類業務風險。”南開大學金融學教授田利輝説，還應充分考慮老年人、殘障人士、境外人士辦理現金業務的需求與習慣，合理布設現金自助機具。

　　如何應對現金支付不暢的現象？中國人民銀行相關負責人表示，應與收費單位、經營主體友好協商解決爭議，依法正確維權。確遇拒收現金，或者採取歧視性措施排斥現金的，應妥善保留相應的證據或線索，通過城市政務熱線、消費者權益保護、金融消費權益保護等各種渠道進行投訴、舉報，中國人民銀行將會同相關部門及時處理。（記者 勾明揚 姚進）