向“新”佈局，中國製造挺直“脊梁”

　　這是一個創新不斷、活力涌現的中國。

　　大型郵輪“愛達·魔都號”建成運營，“滄淵號”超大直徑盾構機不斷刷新工程掘進紀錄，新能源汽車、光伏、鋰電池、船舶和海洋工程裝備等一批具有國際競爭力的優勢産業加快培育壯大……“十四五”時期，我國新質生産力穩步發展，大國重器不斷“上新”，創新動能更加澎湃，先進製造加速壯大，數智化應用更加普及，産業鏈供應鏈韌性持續增強。

　　《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出，建設現代化産業體系，鞏固壯大實體經濟根基。2025年中央經濟工作會議指出，堅持創新驅動，加緊培育壯大新動能。“十五五”時期，如何優化提升傳統産業，培育壯大新興産業和未來産業，加快構建以先進製造業為骨幹的現代化産業體系？近日，記者就此進行了採訪。

　　　鞏固壯大根基，保持製造業合理比重

　　11月18日，我國首個配置冷卻塔的“華龍一號”核電機組——中廣核山東招遠核電項目1號機組順利完成核島第一罐混凝土澆築，這標誌着該項目一期工程建設全面啟動。項目全部機組建成後，預計年發電量達500億千瓦時。

　　神州大地上，類似的故事比比皆是。

　　“十四五”時期，大型水陸兩棲滅火飛機AG600取得中國民航局的型號合格證和生産許可證；“深地塔科1井”在地下10910米的深度完成鑽探；大洋鑽探船“夢想號”正式入列，最大鑽探深度達1.1萬米……

　　一系列關鍵設備實現突破，一大批科技創新成果融入生産生活，中國製造的“脊梁”因創新而更加堅挺。

　　製造業是實體經濟的基礎，是國家經濟命脈所繫，也是建設現代化産業體系的重要領域。

　　數據顯示，2024年，我國製造業增加值達33.6萬億元，佔國內生産總值比重約為24.9%。我國製造業增加值佔全球比重已接近30%，總體規模連續15年保持全球第一；製造業門類體系完整優勢更加明顯，在全世界504種主要工業産品中，我國大多數産品的産量位居世界第一。

　　今年1月至10月，規模以上裝備製造業增加值同比增長9.5%，佔規模以上工業比重達36.1%，對規模以上工業增加值增長的貢獻率達58.7%。我國製造業加快向中高端穩步邁進。

　　同時要看到，當前，世界百年變局加速演進，新一輪科技革命和産業變革加速突破，製造業發展環境面臨深刻複雜變化，我國製造業正處在由大向強轉變的重要關口期。

　　“十五五”規劃建議提出，保持製造業合理比重。

　　“這是新形勢下堅持把發展經濟的着力點放在實體經濟上，加快建設製造強國，構建以先進製造業為骨幹的現代化産業體系的重大戰略部署。”中國宏觀經濟研究院産業經濟與技術經濟研究所工業室主任徐建偉説。

　　徐建偉認為，保持製造業合理比重的關鍵是要確保製造業在增長速度上與我國經濟發展階段相適應，在規模體量上與實體經濟根基地位相適應，讓製造業始終保有強勁的增長帶動力、堅實的戰略支撐力和強大的安全韌性水平。要堅持智慧化、綠色化、融合化發展方向，建立健全投入增長機制，推動産業深度轉型升級，培育和發展新質生産力，實現質的有效提升和量的合理增長。

　　　加快數智化轉型，優化提升傳統産業

　　在浙江寧波一家製造業企業的汽車零部件工廠，具身智慧機器人已正式“上崗”，與工人協同完成物料搬運、精確實現安全帶鎖芯壓緊……

　　“國産具身智慧機器人的批量商用交付，正破解傳統自動化設備的瓶頸，推動製造業從固定産線向柔性智造轉型。”上海一家機器人製造企業負責人説。

　　當前，傳統産業是我國産業體系的“基本盤”，增加值在製造業中佔比80%左右。

　　“十四五”時期，我國傳統産業加快“煥新”。全國已累計建成7000余家先進級、500余家卓越級智慧工廠，工業機器人新增裝機量佔全球的比重超過50%，鋼鐵、水泥熟料等單位産品的綜合能耗總體上達到世界先進水平。

　　11月27日，在2025世界智慧製造大會上，工業和信息化部等六部門正式公佈了首批15家領航級智慧工廠培育名單。入選的企業涵蓋了裝備製造、原材料、電子信息、消費品等多個關鍵行業。

　　“我國智慧製造已經實現了從點上突破到面上開花，從單機智慧到系統協同的歷史性跨越。”工業和信息化部副部長辛國斌説。

　　“十五五”規劃建議提出，優化提升傳統産業。推動技術改造升級，促進製造業數智化轉型，發展智慧製造、綠色製造、服務型製造，加快産業模式和企業組織形態變革。

　　“傳統産業在吸納就業、保障民生、穩定經濟等方面具有不可替代的作用。”國家信息中心經濟預測部産業經濟研究室主任、研究員魏琪嘉説，“十五五”時期，應加大對企業數字化、智慧化改造的支持力度，推動集中度較低的行業加快兼併重組，推動資源向優勢企業集中，形成規模效應。深耕消費品、機電産品、原材料等傳統優勢産業，加強品牌建設與技術創新，加快拓展高端市場。

　　辛國斌表示，工業和信息化部將深入實施智慧製造工程，加快突破新一代智慧製造系統，打造代表全球領先水平的領航級智慧工廠；凝聚標準共識，與全球夥伴共建開放包容、互利共贏的智慧製造發展生態。

　　　創新育新，培育壯大新興産業和未來産業

　　在擁有千年古柏林的四川省綿陽市梓潼縣七曲山景區，無人機成了24小時“哨兵”。工作人員只需輕點手機，附近的機塔就會緩緩打開，無人機快速騰空而起，沿着設定線路進行巡飛。

　　“景區配備的無人機具備廣角、變焦、紅外熱成像等功能，一旦發現違規野外用火行為，無人機可立即鎖定目標、拍照取證，並通過喊話功能及時制止。”綿陽市梓潼縣公安局七曲山景區警務室民警張霖粟説。

　　當前，低空經濟創新發展動能澎湃，正加快融入文旅、農業、物流等領域，深刻改變人們的生産生活方式。

　　這是一個縮影。“十四五”時期，我國新興産業加速“領跑”，柔性定制、智慧物流等新業態新模式加快涌現；未來産業加力“生根”，超導量子計算機、光量子計算機實現量子優越性驗證，腦機接口應用從醫療領域向教育、工業等領域拓展……

　　“十五五”規劃建議提出，“加快新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰略性新興産業集群發展”“推動量子科技、生物製造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智慧、第六代移動通信等成為新的經濟增長點”。

　　國家發展改革委政策研究室副主任、新聞發言人李超介紹，新興産業、未來産業的技術迭代快、發展路徑新，傳統的監管框架和支持政策很難簡單套用，經營主體在探索發展的過程中，時常面臨缺要素保障、缺准入標準、缺應用場景等困難。解決這些問題，既需要經營主體積極探索和反饋，也需要政府部門不斷完善制度供給，通過政府與市場良性互動，形成符合産業發展需要的監管模式。

　　“我們將會同有關部門、地方協同推進‘准入、場景、要素’三方面改革，不斷打通制約産業發展的堵點和卡點。”李超表示，將指導各地在標準供給、准入機制、審批效能等方面深化探索，形成“放得開”與“管得好”並重的良性監管模式。支持建設一批綜合性重大場景、行業領域集成式場景、高價值小切口場景，逐步完善制度政策、管理規則、監管體系。探索創新空天、深海、頻譜軌道等新型要素市場化配置方式，讓各類先進優質要素向發展新質生産力順暢流動。

　　“十五五”即將開啟。變局蘊含機遇，挑戰激發鬥志。正如專家所説，集中力量辦好自己的事，始終堅守主業、做強實業、做精專業，以先進製造業為骨幹的現代化産業體系必將加快構建，實體經濟根基必將進一步鞏固壯大，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供堅實物質支撐。

　　《光明日報》（2025年12月15日 05版）