基本建成“軌道上的長三角”進入倒計時，這些線路待解鎖

區域經濟一體化，交通是先導。除了幹線鐵路的建設，長三角還在加快打造多層次軌道交通網絡。 

隨著長三角一體化發展的深入推進，對軌道交通的建設也提出了更高要求。

近日，在上海市松江區滬蘇湖高鐵虹七特大橋鋪軌施工現場，最後一對500米長鋼軌扣件安裝緊固完成，標誌著滬蘇湖高鐵全線鋪軌完成，為年底具備開通運營條件奠定了堅實的基礎。

這條橫穿長三角生態綠色一體化發展示範區（下稱“示範區”）的高速鐵路于四年前（2020）的長三角地區主要領導座談會期間開工。滬蘇湖高鐵開通後，將使湖州成為到達上海、南京、杭州最快高鐵旅時均在50分鐘以內的長三角唯一地級城市。

滬蘇湖高鐵若再加上正在建設的南通至寧波高鐵，以及未來的鹽泰錫常宜鐵路等，有望形成“環太湖高鐵圈”。

截至2024年5月，長三角地區已擁有26條高鐵，動車組開行範圍覆蓋除浙江舟山以外的所有地級城市，成為全國高鐵網絡最發達完善的區域之一；鐵路營業里程超1.45萬公里，其中高鐵里程超7200公里。據《長江三角洲地區多層次軌道交通規劃》（下稱“規劃”），到2025年基本建成軌道上的長三角。幹線鐵路營業里程約1.7萬公里，其中高速鐵路約8000公里，形成長三角與相鄰城市群及省會城市3小時區際交通圈。

同濟大學交通運輸工程學院教授徐瑞華告訴第一財經記者，軌道交通的快速發展，對經濟發展、人員交流效果是非常明顯的。同時該區域鐵路網絡一旦形成以後，又能融入全國的鐵路網，帶動長三角地區與全國各個區域的交流。

軌交建設提速促進環線開通

區域經濟一體化，交通是先導。服務於經濟社會發展的交通一旦在一個城市貫通，對城市功能、産業佈局以及人口導入都會有很大的改善。

6月15日，上海—上海虹橋的超級環線高鐵列車開行。這是從上海出發的首條環線高鐵列車，橫跨滬蘇浙皖三省一市；沿途串聯滬寧城際高鐵、寧蓉鐵路、京港高鐵、寧安高鐵、池黃高鐵、杭昌高鐵、滬昆高鐵，將上海、南京、合肥、杭州4座城市串聯；單向行駛里程超過1200公里，沿途停靠19個站點（不含始發終到站），全程8小時9分鐘。

6月15日，G8388列車駛入蘇州站 新華社圖

相較於此前滬蘇通鐵路解決蘇中地區“向南不通”的意義，這趟超級環線高鐵把一些較為偏遠的城市與中心城市連接起來，讓小城市與大城市間的聯絡更便捷、更緊密，也更好地滿足旅客出行需求。旅客可按需“分段乘坐”，方便沿途城市之間的直達，更加有利於打造“軌道上的長三角”。

事實上，徐瑞華説，該列車開行與修建與海南環島鐵路在內的“高鐵環線”有一定差別，是鐵路部門基於路網結構不斷完善背景下推出的一款“列車産品”。

他對記者解釋，環線高鐵列車是隨著池黃高鐵開通後，鐵路部門為滿足市場需求而推出的一款頗有亮點的新環線“列車産品”，于鐵路運輸而言，它不僅能夠把沿線主要客流點串起來，減少前往高鐵樞紐城市換乘的麻煩，更好滿足環線城市間的客運需求。同時，還能更好地利用鐵路線路及車站的能力、挖掘動車組車輛運用效率。

這款“産品”的問世，也離不開近年來長三角軌道交通一體化的提速。

比如，去年開通的滬寧高鐵，就是中國“八縱八橫”高速鐵路網之京滬通道和沿江通道的重要組成部分。沿海通道不僅是我國鐵路網絡“八縱”之首，更是鐵路網絡中的一條“命脈”，建成後的沿江高鐵將取代原有滬漢蓉快速客運通道，成為長江流域綜合立體交通體系主骨幹、全國“八縱八橫”高鐵網主動脈之一。

“滬寧沿江鐵路串起了江蘇幾個百強縣，例如句容、金壇、武進、江陰、張家港、常熟、太倉，在沒有開通之前，這些百強縣大部分是沒有快速通道直接連到上海或者是南京的，路上耗時就比較長，但滬寧沿江鐵路開通，不僅帶來了交通條件上的補充，加強蘇南這些縣市與上海、南京之間的聯絡，還讓他們快速地融入滬寧一小時城市圈。”南京鐵道職業技術學院副教授武倩楠告訴記者。

從線路上看，滬寧沿江高鐵沿線8個站點中，除南京南站外，其餘7個均為縣區站，其中包含全國百強縣前十的4個縣級市——江陰、張家港、常熟、太倉，以及全國百強區排名第11位的武進區。與昆山、常熟、張家港並稱“蘇南四小龍”的江陰市在此次線路開通後首次步入“高鐵時代”；句容、金壇、武進，也同樣是首次入圍“高鐵圈”。

“高鐵圈對加速長三角區域一體化協調聯動發展具有重要意義。也讓長三角區域的産業得以重新佈局，轉移和重組，不僅是對一二線城市，規模小一點的縣城也能享受到鐵路發展帶來的便利。”武倩楠説。

比如，年底即將開通的滬蘇湖高鐵，能讓地處“長三角之心”的湖州，更廣範圍接軌上海和融入長三角一體化發展。

湖州市近日公佈，該市正研究制定《搶抓滬蘇湖高鐵開通機遇 全面接軌上海“五個中心”建設 加快打造虹橋國際開放樞紐金西翼行動方案（2024—2026年）》，聚力實施交通共聯、産業共鏈、人才共育、科技共策、文旅共興、民生共享六大工程，聚力打造虹橋國際開放樞紐金西翼。

由於湖州位於上海大都市圈、杭州都市圈、南京都市圈和環太湖經濟圈的戰略交匯之地，年底滬蘇湖高鐵的開通，也將讓湖州作為“西翼門戶”融入虹橋國際開放樞紐。

“湖州從地理位置上看，跟京滬高鐵、滬寧城際高鐵、京滬鐵路沿線的蘇州、無錫地理位置非常像，只不過分別在太湖兩邊，但是對比蘇州和無錫，湖州的發展還是有一定差距的。”在徐瑞華看來，造成這個差距的其中一個原因就是鐵路的問題，湖州在以貨運為主的普速鐵路的基礎上，如今有了寧杭高鐵、合杭高鐵，再加上今年年底的這條滬蘇湖高鐵以及規劃中的高鐵和城際鐵路，以後與上海、江蘇等地的聯絡將更加緊密。

武倩楠也表示，滬蘇湖高鐵的開通，最主要的就是給蘇州南部的吳江、浙江的湖州帶來便利，以前湖州到上海乘鐵路需要兩個小時左右，如果年底開通之後可以縮短到最快只需要40分鐘左右。“現在滬寧通道和滬杭通道高鐵運輸壓力很大，尤其是週末及節假日的時候。滬蘇湖高鐵的開通其實也能夠起到分流和緩解運輸壓力的作用，更好地促進長三角一體化高質量發展。”

未來加快四網融合建設

經濟總量佔全國四分之一的長三角，除了幹線鐵路的建設，還在加快打造多層次軌道交通網絡。

幹線高鐵和城際鐵路主要還是聯通大城市或者地級市，更多的中小城市需要跨行政區的市域鐵路來聯絡，對於超大城市以及大型城市群來説，只有高鐵和地鐵兩種制式的軌交肯定是不夠的。

以人口密度高於上海的東京大灣區為例，人們在不同城市間乘坐JR（日本鐵路公司運營的線路），再換乘地鐵，早晨去東京中央區上班，晚上回到位於千葉或者橫濱的家，已經成為該區居民常見的生活軌跡。

前述規劃提出，長三角地區要統籌幹線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通規劃佈局和一體銜接，打造四網融合、覆蓋充分、內暢外通的軌道交通網絡。

在徐瑞華看來，四網融合的軌道交通網絡是長三角軌道交通接下來建設的重點。

根據上述規劃，到2025年，基本建成軌道上的長三角。城際鐵路營業里程約1500公里，長三角地區相鄰大城市間及上海、南京、杭州、合肥、寧波與周邊城市形成1~1.5小時城際交通圈。市域(郊)鐵路營業里程約1000公里，上海大都市圈以及南京、杭州、合肥、寧波都市圈形成0.5~1小時通勤交通圈。

徐瑞華認為，城際鐵路、市域（郊）鐵路介於地鐵與國家幹線鐵路之間存在的“空白地帶”，主要服務城市群、都市圈，比如在城鎮化程度較高的長三角地區，都市圈中心與郊區、周邊體量較小城市都具有較大通勤、商務等客運需求，就適合市域（郊）鐵路。市域（郊）鐵路更偏向“公交化”，但候車時間相較地鐵可能稍長。

“長三角區域由於覆蓋了三省一市，擁有這幾種制式鐵路的便利性更為突出。乘客在出行的過程中，可以在幾種不同制式的軌道交通上便捷出行，這是未來一個更重要的變化。”他對記者分析，在長三角四網融合的軌道交通網絡建設格局下，運營管理也將會呈現一體化的局面。

6月6日上午，長三角一體化發展高層論壇召開，會上首次公佈了長三角10項實事項目清單，其中第一項就是建設軌道上的長三角。三省一市發展改革委主要負責人共同簽署組建長三角軌道交通運營公司合作框架協議。

安徽日報官方微信顯示，從安徽省發改委獲悉， 根據框架協議，三省一市將合作組建長三角軌道交通運營公司，主要負責長三角地區不承擔國鐵路網功能的跨省城際、市域鐵路運營管理工作。

“成立運營公司一方面就是為了適應我們將來的多層次軌道交通快速發展，便於運營管理。另外一個方面也是為了更好滿足一體化發展的需要，因為很多線路都涉及多個省市。”徐瑞華説。