醫療領域擴大開放 積極回應多樣化醫療需求

伴隨醫療領域更大程度的開放，以開放紓發展之困、以開放匯合作之力、以開放聚創新之勢、以開放謀共享之福，保障好人民健康的答題步伐正向更深處邁進。

《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，推動電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域有序擴大開放；完善境外人員入境居住、醫療、支付等生活便利制度。《決定》的這些要求正大步地貫徹落實著。

近日，商務部、國家衛生健康委、國家藥監局聯合印發《關於在醫療領域開展擴大開放試點工作的通知》，提出在醫療領域開展擴大開放試點工作。根據三部門的部署，我國將在中國（北京）自由貿易試驗區、中國（上海）自由貿易試驗區、中國（廣東）自由貿易試驗區和海南自由貿易港允許外商投資企業從事人體幹細胞、基因診斷與治療技術開發和技術應用，以用於産品註冊上市和生産；允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島設立外商獨資醫院（中醫類除外，不含並購公立醫院）。隨著國力增長、醫療衛生服務越來越優質可及，人民群眾多層次、多樣化的醫療需求也持續獲得積極的回應，完善高水平對外開放體制機制給群眾就醫帶來了更多“可選項”。

開放是中國式現代化的鮮明標識。新時代以來，我國實行更加積極主動的開放戰略，建設更高水平開放型經濟新體制，形成更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放新格局。在這一過程中，以增進人民健康福祉為出發點和落腳點，我國衛生健康事業高質量發展既堅持政府主導、公益性主導、公立醫院主導，也堅持包容開放，逐步深化醫療領域的對外開放程度。

早在2014年，國家衛生計生委、商務部就聯合印發《關於開展設立外資獨資醫院試點工作的通知》，提出在北京、天津、上海、江蘇、福建、廣東和海南試點相關工作；2018年11月，國家衛生健康委和海南省人民政府簽署《關於支持海南省衛生健康事業改革發展促進自貿區（港）建設合作協議》，支持博鰲樂城國際醫療旅遊先行區全面提升醫療技術水平，鼓勵海南主動作為、大膽探索，創新促進旅遊消費，推動醫療旅遊消費國際化；2023年11月，國務院原則同意《支持北京深化國家服務業擴大開放綜合示範區建設工作方案》，該方案就涉及“支持符合條件的外籍及港澳臺醫生在北京開設診所”等內容。

醫療領域的開放工作，打開了國人的視野。與此同時，我國持續深化以公益性為導向的公立醫院改革，維護人民健康的制度體系更加成熟完善。新一輪醫改在破解“世界性難題”上，持續交出人均預期壽命穩步提升、個人衛生費用佔比持續下降、優質醫療資源持續擴容、居民看病吃藥更有保障等成績單，相關經驗多次在世界衛生大會上分享。我國也注意汲取世界各國在衛生健康領域的好做法、好經驗，通過學術交流、項目合作、藥械産品引進等方式，實現醫學先進成果在國內落地。在中國式現代化健康根基築得越來越牢固的同時，此次三部門聯合提出擴大開放試點，參與開放的地方更多、範圍更廣，産生的影響也將更深遠。

許多人在互聯網上對這些部署展開討論和暢想，他們有的期待今後能更便捷地獲得國外最新研發的醫藥産品，有的擔心外商獨資醫院會“吸走”公立醫院優秀的人才，也有的認為並不是外來的東西就是好的。同樣，也有一些在國外留學、工作的人，回顧了自己無法適應國外醫療模式、專程回國看病的經歷，認為並不是“國外的月亮就更圓”。

面對社會的關注，商務部新聞發言人表示，此次醫療領域的開放試點，既是中國積極主動擴大自主開放的重要實踐，也是中國以開放為各國企業提供發展新機遇的實際行動。商務部將與衛生健康、藥品監管等相關部門密切配合，支持引導符合條件的外資企業依法積極參與試點，並指導試點地區加強服務保障，確保試點取得實效，讓開放成果更好更快惠及人民群眾。

可以確定的是，中國式現代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開闢廣闊前景。面對紛繁複雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和産業變革，面對人民群眾新期待，必須繼續把改革推向前進。外資進入醫療領域，將豐富國內的醫療資源，是社會辦醫的有力補充，有利於進一步滿足人民群眾多層次、多樣化的醫療需求；帶來可供比較的醫療技術與管理經驗，發揮“鯰魚效應”，通過適當競爭增強公立醫療機構高質量發展動力、醫藥企業原始創新能力；帶動商業健康保險發展，更好實現與基本醫保的互補銜接，促進完善多層次醫療保障體系。

改革開放以來，我國長期積累的雄厚物質基礎、建立的完整産業體系、儲備的豐富醫療資源，為維護人民健康提供了強大物質支撐和體系支撐，也讓國人更加理性看待此次試點工作。

習近平總書記指出，開放是人類文明進步的重要動力，是世界繁榮發展的必由之路。伴隨醫療領域更大程度的開放，以開放紓發展之困、以開放匯合作之力、以開放聚創新之勢、以開放謀共享之福，保障好人民健康的答題步伐正向更深處邁進。