超長期特別國債來了！有何特點與意義？

國務院新聞辦公室于4月17日舉行新聞發佈會，國家發展和改革委員會副主任劉蘇社解讀宏觀經濟形勢和政策。劉蘇社介紹，2024年將發行1萬億元超長期特別國債。

劉蘇社介紹，在支持領域方面，超長期特別國債重點聚焦加快實現高水平科技自立自強、推進城鄉融合發展、促進區域協調發展、提升糧食和能源資源安全保障能力、推動人口高質量發展、全面推進美麗中國建設等方面的重點任務。

2024年的政府工作報告中提出，為系統解決強國建設、民族復興進程中一些重大項目建設的資金問題，從2024年開始擬連續幾年發行超長期特別國債，專項用於國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設，2024年先發行1萬億元。

超長期特別國債是什麼？老百姓能買嗎？一起來了解下。

什麼是超長期特別國債？

我們平時常聽到的國債大多指儲蓄國債。而2024年兩會提到的超長期特別國債，包含三個關鍵詞——超長期、特別、國債。

“超長期”指的是期限。在債券市場上，一般認為發行期限在10年以上的利率債為“超長期債券”。和普通國債相比，超長期債券能夠緩解中短期償債壓力，以時間換空間。

中國財政科學研究院研究員石英華介紹，超長期債券減緩了中短期還款壓力，又會拉長整個資金髮揮作用的週期。“財政政策的工具包在進一步豐富，對用好政策空間、更好地發揮財政政策的效應是積極的。”

“特別”説的是資金用途。它是為特定目標發行的、具有明確用途的國債，資金需要專款專用。根據政府工作報告，這次提到的超長期特別國債，目標是促進經濟持續回升向好。

“國債”是國家為了籌集財政資金而發行的一種政府債券，具有最高的信用度，被公認為是最安全的投資工具。

發行超長期特別國債有何意義？

2024年，我國積極的財政政策要“適度加力”，在多種政策工具中，超長期特別國債的加入格外引人注目。粵開證券研究院院長、中國稅務學會常務理事羅志恒分析，發行超長期特別國債有深刻意義。

擴大總需求，鞏固當前經濟回升向好態勢，是短期第一重目標。

重大項目和工程形成，降低了經濟社會運行成本，有利於提高經濟運行效率、優化供給結構。

優化中央和地方的債務結構，降低債務風險。

此外，專家分析，根據政府工作報告，超長期特別國債從2024年開始擬連續幾年發行，將有助於提振市場信心和預期，釋放出積極的財政政策將更好支持經濟發展的信號。

重大項目和工程形成，降低了經濟社會運行成本，有利於提高經濟運行效率、優化供給結構。

優化中央和地方的債務結構，降低債務風險。

此外，專家分析，根據政府工作報告，超長期特別國債從2024年開始擬連續幾年發行，將有助於提振市場信心和預期，釋放出積極的財政政策將更好支持經濟發展的信號。

老百姓能購買超長期特別國債嗎？

在此之前，我國歷史上已發行過3次特別國債，分別為1998年、2007年和2020年。

1998年為補充國有獨資商業銀行資本金向國有四大行定向發行了2700億元特別國債；2007年再次發行特別國債1.55萬億元用作國家外匯投資公司的成立資本金；2020年發行1萬億抗疫特別國債。

招聯首席研究員董希淼表示，作為中國發行的第四次特別國債，本次發行超長期特別國債有三重意義，一是拉動投資、擴大消費，助力構建現代化産業體系；二是有助降低地方政府杠桿率，防範地方債務風險；三是提振市場信心、穩定預期，促進宏觀經濟加快恢復回升。

那麼，老百姓能購買超長期特別國債嗎？

這要看發行方式，如果是面向公眾公開發行，就可以購買；如果是定向發行，就不能購買了。後續工作還在安排中。

編審|張雷