如何加強“網紅”玩具、學生用品安全管理？——專訪中國法學會消費者權益保護法研究會副秘書長陳音江

央視網消息（記者/劉佳曈）：孩子沉迷于“蘿蔔刀”玩具，對他人隨意戳、刺；誤食磁力珠、磁力筆零部件，導致腸道穿孔；用添加有毒硼砂的水晶彩泥做手工，對健康造成長期影響……一段時間以來，有毒有害的“網紅”玩具和文具造成的安全事件頻現，令人觸目驚心。為保障青少年學生身心健康發展，近日，教育部、市場監管總局、工信部、全國婦聯四部門辦公廳聯合印發通知，部署各地進一步加強兒童玩具和學生用品安全管理，要求加大“網紅”玩具、學生文具用品抽查檢查力度，嚴禁劣質有害産品進入校園。

“網紅”玩具蘿蔔刀

鼻吸能量棒

通知強調，教育行政部門要發揮相應職責。一方面，要會同公安、市場監管、城市管理等部門開展專項治理工作，重點查堵存在物理危害、化學危害、可燃性危害以及不良行為引導的玩具産品和學生用品，為青少年學生身心健康成長營造良好環境。另一方面，要指導學校嚴格校園日常管理，嚴禁劣質有害産品進入校園。對於集中採購的各類教玩具和學生用品，要建立“雙審查”責任制，把牢質量、安全、健康的第一道關口。教育督導部門要開展經常性督導，發現問題及時報告，及時研究解決。

那麼如何加強“網紅”玩具、學生用品安全管理？教育部等四部門印發的通知有何意義？央視網《中國教育觀察》記者採訪了中國法學會消費者權益保護法研究會副秘書長陳音江。

《中國教育觀察》：教育部、市場監管總局等四部門辦公廳印發的通知如何解讀、有何意義？

陳音江：我覺得教育部、國家市場監管總局等四個部門聯合發佈的加強兒童玩具和學生用品安全管理這個通知確實是非常有必要的，而且也及時地回應了社會的關切。因為現在我們發現有很多學生，尤其是中小學生確實是存在玩蘿蔔刀等玩具的現象。 蘿蔔刀是模倣彈簧刀設計和製造的，有的學生可能會拿著蘿蔔刀模倣彈簧刀去亂刺，這些動作確實是會産生危害的，尤其是在校園這種學生和未成年人非常集中的環境裏面，如果出現這種現象那麼確實會存在嚴重的安全隱患。包括鼻吸能量棒，孩子模倣著去吸，其實對他的身心健康可能都會存在危害。那麼學校裏面學生那麼多，在管理上如果有一個、兩個不小心帶進來了，就會産生嚴重的後果。所以在這種情況下，我們的教育部、市場監管部門以及相應的部門在這個時候專門出臺了一個加強安全管理的通知，而且這個通知從兒童玩具和學生用品的生産端、流通端、銷售終端市場都進行了明確的規定，比如説生産的時候要完全按照我們國家有關的玩具標準去生産，或者説不按標準生産的産品不能夠進入市場，進入市場之後電商平臺要對入駐的商家加大資質審核，如果確實沒有相應資質或者生産的是假冒偽劣産品，那麼平臺不能夠給它提供銷售渠道。同時這個通知還規定要針對這種玩具生産的集中區域如農貿市場、批發市場要加強監管，針對“網紅”兒童玩具産品、説學生用品加大抽檢力度，那麼像這些監管措施應當來説是全鏈條的，所以我覺得這樣的通知應當來説是非常全面的，也是非常具體的，有針對性的。有監管措施的同時，還要求學校、教育部門也要聯合有關部門去開展相應的整治工作，包括要對學生群體加大教育和相關的引導工作，所以我覺得這樣的規定是比較全面的，如果它能夠很好地得到落實，那麼對解決當前的問題、回應社會關切都具有非常重要的現實意義。

《中國教育觀察》：為防止有害玩具、文具進入校園，家校社應如何協同發力？

陳音江：我們現在除了要從生産、銷售、流通端去監管，還要管好終端的使用。比如説 在學校裏面應該怎樣去教育和引導學生不要使用和購買有安全隱患的兒童玩具産品，如何正確地使用文具産品，我覺得這些是值得我們學校和家長注意的問題。對於學校來説可能首先要發揮學校的規則和大課堂的優勢，因為它針對的是眾多的中小學生群體，所以首先得有明確的規定，要讓中小學生都知道哪些是可以玩的，哪些是不可以玩的，哪些是在特定的區域可以玩的。同時我覺得要發揮大課堂的優勢，因為課堂可以針對眾多學生發揮教育的作用，比如説可以邀請市場監管方面的人員、消費者協會的工作人員到學校裏面去開展安全教育的活動，比如説兒童玩具産品怎樣識別是否安全、如何安全使用。對學生家長來説，我覺得可能要更注重從自身行為和教育引導，比如説購買兒童玩具、學生用品的時候，要通過正規的渠道購買，不要在街邊的小攤小販購買。因為小攤小販法律意識、責任意識相對淡薄，如果從正規的商場、超市、網絡渠道購買，相對來説安全系數可能就會高一些。同時你在買的時候儘量不要去給未成年人購買存在安全隱患的商品，如有尖銳棱角、明顯刺激性氣味的産品。當然，有一些學生用品是必須的，比如説像圓規這樣的産品，它可能就是尖的，學生又確實有使用的必要性，那麼家長在購買類似可能存在安全隱患的産品時要跟自己的孩子商量好這種産品是只能在特定的區域、家長的陪護之下使用，如果要帶到學校裏去也要注意安全使用的事項。所以我覺得家長確實是要從自身的行動、以及要教會孩子相關的安全意識做起，只有學校和家長聯合起來，充分地發揮學校和家庭教育的優勢，才能真正幫助未成年人安全地使用兒童玩具、學生用品，才能有效地避免安全事故的發生。

《中國教育觀察》：如何從根源上解決有害玩具、學生用品的安全問題？

陳音江：未成年人玩劣質的兒童玩具、造成安全事故，像這樣的事件其實是一個老問題，很多年以前就會有，有關監管部門去管一陣子，相關的生産企業和經營者收斂一陣子，這個問題就會好一陣子。但等監管的這一陣風過了之後，這些商家受經濟利益的驅使又會重操舊業，通過網絡、小商小販又去生産和銷售劣質的兒童玩具、學生用品，對未成年人的身心健康造成危害，所以我覺得像這樣的問題它確實有它的特殊性。因為生産廠家很多都是這種小廠家、小作坊，是隱蔽性生産，它的銷售渠道有的是通過網絡銷售，有的是通過校園周邊的小商小販銷售，監管上有一定的難題。而且在使用的時候它是針對廣大的未成年人，這個群體的範圍又特別廣，所以無論是從監管還是從最後的整治來看，這種問題要解決確實有一定的難度。在集中整治階段確實會取得明顯的效果，但是整治過後有可能死灰復燃。所以我覺得針對這樣一個危害到未成年人身心健康的問題，有關部門都應當重視，而不是説一陣風的監管、一陣風的教育，而是要形成一種常態化的監管和常態化的教育。有關部門要把這樣的問題列入日常監管，建立長效監管機制，學校和家長也必須把這種問題放到常態化的思維下去進行，學校裏要長期有這種安全教育的活動，家長也要長期地注重未成年人的身心健康和安全，尤其是對這種玩具、學生用品的安全認知、注意事項，我覺得只有這樣社會各方長期地、常態化地去關心和關注這個問題，兒童玩具和學生用品的安全問題才能夠真正地從根源上得到有效的解決。