全球氣候大會上的那些事兒

前些年，我曾多次參加氣候大會，回來翻了翻註冊卡一共6個，還有疫情期間的兩次線上參會，每天跟著大會的節奏發微博和朋友圈，朋友們都説我那兩次是“疑似”參會了，這要算上一共8次。這次重回現場參會，突出的感覺是這個世界在變，關心人類共同命運，氣候大會熱度越來越高。似乎話風也在變，無論是各種官方還是媒體，過去只講誰排得多，現在也開始講誰轉得好，中國大力發展新能源受到廣泛讚譽，看來不管誰要講好故事，都必須“軟硬兼修”。

《聯合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會（COP28）（以下簡稱“COP28”）非常火爆，每天進場的人都要轉圈兒排隊，最長進場時間要將近兩個小時，沒有註冊的，還要留出註冊和安檢時間。大家願意往一起湊説明什麼？深層次原因很多，但最淺顯直白的道理就是在應對氣候變化這一人類共同面臨的挑戰面前，地球人誰也離不開誰，這就是一種不言而喻的共識。

走到中國角，這種感受會更深一些，而且可以進一步體會到多邊主義、合作共贏深得人心。中國角開幕當天，中國氣候變化事務特使解振華、中國生態環境部部長黃潤秋和聯合國前副秘書長兼環境規劃署前執行主任埃裏克·索爾海姆等到會致辭，開幕式由生態環境部副部長趙英民主持，外交部原副部長劉振民等100多位中外來賓到場參會。

大會期間，中國角舉辦了100多場邊會，中國代表團在“中國角”設立開幕日、青年日、減緩日、技術和資金日、適應日、合作日、可再生能源日、數字化轉型日和企業日9個邊會主題日，並設置多個地方、行業專場。但不管誰組織都是場場爆滿，而且會場外面也常常圍滿了人。以前氣候大會，很多國家和場次的邊會聽眾少，組織者會想各種辦法吸引人參會，這次中國角的情形完全不同。從邊會會場的內部設計也能看出一些門道，中國角裏面隔出了三個空間，兩邊可以同時開兩個不同主題、不同人參加的邊會。看得出，中國角各個邊會的組織者們心態是開放的，想的都是廣交朋友，朋友越多越好。

中國角還有一個獨特的風景，那就是特使解振華，他在全球氣候圈可算是數一數二的明星。大會期間，美國《外交政策》雜誌（ForeignPolicy）發表華盛頓特區記者的署名文章《能改變氣候的特使們》指出，氣候合作已成為這兩個超級大國間罕見的深入協調領域。中國氣候變化事務特使解振華和美國總統氣候問題特使約翰·克裏是氣候領域的資深人物——解振華那微笑而陽光的面孔和克裏的嚴肅姿態同樣令人熟悉。前中美官員及氣候專家向《外交政策》表示，中美合作的程度部分得益於這兩位特使及其數十年的協商經歷所建立的深厚關係。聯合國前副秘書長兼環境規劃署前執行主任埃裏克·索爾海姆每逢在氣候領域的適當場合總是高度評價中國貢獻，對中國氣候變化事務特使解振華更是讚美有加。

中國氣候變化事務特使解振華在聯合國氣候大會（COP28）中國角邊會致辭。

這樣一位國際范兒的氣候特使，在中國角自然是炙手可熱。他在中國角邊會的表現可謂是“兩高”，一是出場頻率高，二是出場質量高，每場邊會都以能請到“解特使”出席致辭講話為第一目標。“解特使”也總是不負眾望，只要與大會安排、外事活動、重要談判沒有衝突，對大家的請求他是有求必應。“解特使”今年74歲，腰腿不好，不能長坐也不能長站，天天開會演講也真是夠拼的。在大會期間的一次媒體見面會上，我的微博用了12段視頻轉發了他的問答，有媒體問到他今後的打算，他表示不會離開這個領域。我們都衷心地希望他身體健康，在為人類應對氣候變化不斷努力的路上，走得更遠更好。當然，中國角其他角色也不俗，中國代表團從團長趙英民到所有團員都全天候工作，他們在現場夜以繼日，整整忙活了大半個月。

歷次氣候大會，中美合作都是看點，説到底還因為中國是最大的發展中國家，美國是最大的發達國家，觀點和立場自然代表著不同國家。從氣候大會確定的“共同但有區別責任”原則看，雙方是免不了爭論的。從氣候大會的歷史看，中美氣候合作還是可以有所作為的。簡單回顧近些年的每次大會前，中美發表聯合聲明、宣言，都對此後召開的氣候大會起到了促進作用。2014年，《中美氣候變化聯合聲明》；2015年，《中美元首氣候變化聯合聲明》，對2015年巴黎氣候大會COP21順利達成《巴黎協定》起到重要作用；2021年，《中美關於在21世紀20年代強化氣候行動的格拉斯哥聯合宣言》，對當時正在召開的格拉斯哥氣候大會COP26形成《格拉斯哥氣候公約》起到了促進作用；2023年7月在北京、11月在加利福尼亞陽光之鄉，中國氣候變化事務特使解振華和美國總統氣候問題特使約翰·克裏會談，于11月15日發佈《關於加強合作應對氣候危機的陽光之鄉聲明》，啟動“21世紀20年代強化氣候行動工作組”，開展對話與合作，加速21世紀20年代的具體氣候行動，中美兩國致力於支持主席國阿聯酋成功舉辦COP28。加上每次大會期間中美特使、代表團的有效斡旋，都對氣候大會的成功召開並取得成果，發揮了積極的推動作用。

這次大會選擇在阿聯酋召開具有很大挑戰。石油生産國在全球減排的態度上積極一點總是一件好事，阿聯酋確定把新能源作為發展重點，設定2050年凈零目標，成為波斯灣首個承諾在其境內消除溫室氣體排放的石油國家。這次大會還宣佈拿出7億美元作為第一筆氣候捐資，無論怎麼説都應該點讚。

跟阿聯酋比起來，發達國家總體上看，説得多做得少，氣候大會歷史上29年開了28次，口號太多落實太少。2022年大會主題是“落實”，今年是“共同落實”，落實什麼？最根本的就兩件實事，為了保證溫控目標實現，第一件事就是全球一起減少對化石能源的依賴。這個事很難一致，就為在大會最後文件中用“淘汰”還是用“減少”，已經讓COP27的大會主席險些哭了一次。其實，這個問題也許就不是什麼問題，越來越多的研究成果表明，地球上的煤、油作為燃料也就能再維持40~50年，到那時候想不淘汰也得淘汰了，現在討論的意義在於只有早點行動，今天和未來的地球人才能好過點兒。

第二件事最現實也最難，就是出錢。早在2009年聯合國氣候變化哥本哈根大會上，發達國家就作出承諾，到2020年每年向發展中國家提供1000億美元氣候資金支持，但迄今尚未完全兌現。2022年COP27又提出在此基礎上增加“損害補償”資金，也還沒讓人看到多少實際行動。

據介紹，通常説“氣候資金”主要包括三方面：一是氣候減緩或減排；二是氣候適應；三是損失與損害。這次是經過《巴黎協定》進一步確認的，今年大會最搶眼的新聞是《巴黎協定》以來首次“全球盤點”，盤點的焦點還是資金。説到這裡，讓我想起個詞兒叫善財難捨，某些發達國家，為了征服一個國家可以用20年花幾萬億元，但為緩解氣候危機，竟然表示“任何時候都不會出錢”。

中華環保聯合會副主席杜少中在聯合國氣候大會（COP28）中國角邊會致辭

對這樣的氣候大會，大家都有很多不解，這次大會剛開始就有專家撰文《COP28能不能達到人們的預期？》。我為此發表了博文説了這段話：“我試作兩個答案。第一，能。本來，人們內心對這個會真正的預期就是什麼都不容易達成。第二，不能。對善良人們的意願，滿心私欲的人不會輕易成全。”其實，在應對氣候變化這個大棋局中，擺在全球面前的道路只有一條，就是抗爭、妥協，在一個各方都覺得“湊合”的平衡點上，全人類勉強但不得不站在一起。有人覺得，這樣的談判還有意義嗎？當然有，如果不談，連妥協的成果都不會有，人類在氣候危機中只有快速的沉淪。還是得談：在抗爭中平衡，在妥協中生存。不要認為這太過悲觀，這就是現實。所以，我們必須點讚在緩解氣候惡化戰鬥中作出貢獻的人們，也必須致敬在氣候談判戰場上持續抗爭的勇士們！説到這兒，你再看到有人撰文説，解振華特使是氣候談判的英雄，就不難理解了吧？

在事關全人類共同命運的氣候問題上，中國充分表現了大國擔當，一直是重要的參與者、貢獻者、引領者，這是不爭的事實。《中國應對氣候變化的政策與行動2023年度報告》中提到，2022年，我國碳排放強度較2005年下降超過51%，非化石能源佔能源消費比重達到17.5%。2023年上半年，可再生能源裝機容量達到13.22億千瓦，約佔總裝機的48.8%，歷史性地超過煤電。中國在新能源轉型、太陽能、風能、非化石能源等領域進行了有效探索，這些成績有目共睹。本次氣候大會前，美國氣候特使克裏在接受媒體採訪時説：“中國目前正在建設和部署的可再生能源電廠，比全世界其他國家加在一起還要多，所以如果我們也能達到這種規模的部署，那麼將自然而然地可以讓碳排放降下來。”

中華環保聯合會副主席杜少中參加6次氣候大會的註冊卡

中國有向全世界公開的國家“雙碳”目標、對各行業的“1+N政策”等頂層設計，還有政府、企業、民間參與的行動，這次大會期間，看到、聽到各種精彩案例。我參加氣候大會兩項具體任務之一，就是參加幾個社會組織的邊會致辭、演講或主持，在中國角“社會組織參與地方‘雙碳’目標實現”的邊會，我們很榮幸邀請到了解振華特使致辭，他鼓勵社會組織著眼國家總體戰略，聚焦地方具體目標，採取切實可行措施，付諸積極行動，為氣候變化作出積極貢獻。解振華特使對社會組織的工作非常重視，他跟中華環保聯合會（以下簡稱“聯合會”）有很深的淵源。聯合會成立之初，他是主管部門的主要領導，後來還兼任過聯合會的領導職務，對聯合會的工作既有具體指導也有大力支持，我們的“公益訴訟”等業務就是在他的直接關心指導下開展起來的，今天都已經成為我們的品牌。

中華環保聯合會在COP28除繼續參與和支持中國角活動外，在大會藍區還設立了獨立場館，並在聯合國官方展區、邊會室、新聞發佈間、共享演講臺等多個場館主辦20余場活動。中華環保聯合會這個平臺很適合這類活動，“大中華、大環境、大聯合”是我們的創辦理念。在實踐中，我們把這三大理念具體化，所謂大中華，就是全球華人都是聯合會的基本工作力量，關心關注環境的人都是聯合會可以團結的同盟軍。所謂大環境，就是上至氣候變化，下至污染治理都是聯合會的工作範圍，其中也包括生物多樣性保護、“雙碳”目標、清潔世界、美麗中國建設，等等。所謂大聯合，就是為構建人類命運共同體畫好最大同心圓，建設全球生態文明、環境建設的統一戰線。

這次氣候大會之前，很多人説：COP28到底能夠達成哪些共識，取得哪些突破性進展，讓我們拭目以待。很多事似乎出人意料，也似乎在情理之中，由於“觀點嚴重對立和分裂”，大會閉幕無懸念地推遲一天，這已經不是第一次了。又由於吵歸吵，地球村大家還得一起共建，大會還是就首次盤點、減緩、適應、資金、損失與損害、公正轉型等議題達成了“加強的、平衡的”“阿聯酋共識”，剩下的事兒怎麼説？明年COP29阿塞拜疆繼續。（作者：中華環保聯合會副主席 杜少中，本文圖片均由中華環保聯合會提供）