政策升級助力農業國際貿易高質量發展：農業農村部2025年國優主體培育新政釋放新動能

　　央視網消息：近期，農業農村部正式印發《關於開展2025年農業國際貿易高質量發展優質主體培育工作的通知》（以下簡稱《2025年通知》），標誌着我國農業對外貿易主體扶持政策迎來重大升級。相較於2021年首批國貿基地建設方案，新版政策在培育目標、准入門檻、支持措施等方面實現全方位迭代，大力培育農業國際貿易領軍企業，為農業企業參與國際競爭注入新動能。

　　從“基地建設”到“主體培育”，目標瞄準農業産業鏈協同

　　對比以往政策聚焦“基地建設”，2025年農業國際貿易高質量發展優質主體（以下簡稱“國優主體”）培育計劃在繼續堅持産業集聚度高、生産標準高、出口附加值高、品牌認可度高、綜合服務水平高“五高”目標的同時，將目標明確定位於促進農産品出口貿易質量提升的國優主體，更加注重培育高附加值、高競爭力的外向型農業龍頭企業。《2025年通知》提出，到2030年，力爭培育年出口額超過1億美元的國優主體50家以上、超過1000萬美元的600家以上，國優主體每類産品年出口額佔全國該類産品年出口總額的50%以上。同時，明確將培育的重點領域擴展至生産、加工、貿易、外貿綜合服務等農業産業鏈重點環節，突出産業鏈協同和鄉村振興帶動作用。

　　連續參與三年國貿基地評審和認定工作的商務部國際貿易經濟合作研究院研究員劉藝卓表示：針對小農戶難以融入國際産業鏈的痛點，國優主體培育計劃提出直接雇用農戶、簽訂訂單農業等多種政策，高度重視企業的“聯農帶農”作用，旨在通過國優主體的發展帶動農業産業發展和農戶增收，實現“貿易促增收、産業助振興”的良性循環。

　　門檻做減法，質量做加法：高質量成長型企業迎來發展新機遇

　　對比2011年遴選條件中“年出口額500萬美元”並參考基地認定的門檻條件，2025年新政策對培育主體的條件做了調整，《2025年通知》要求培育主體近3年（2022—2024年）年均出口額原則上達到300萬美元以上。一方面，降低了培育主體的進入門檻，對於脫貧地區和中西部地區出口特色鮮明且聯農帶農作用顯著的主體設定更寬鬆的條件。另一方面，也關注了優質主體培育工作的連續性，對2021—2023年已建設的337家農業國際貿易高質量發展主體進行復核，符合條件的高質量發展主體直接納入國優主體培育計劃。

　　據中國農業大學經濟管理學院教授田志宏介紹，相較於“國貿基地”建設，“國優主體”培育有3個關注點。首先，主體資格更為明確，就是“在中華人民共和國境內依法登記註冊，具有獨立法人資格和農業國際貿易資質的經營主體”，從事農産品出口貿易的農業企業和貿易服務企業的身份直接凸顯出來。第二，加強了對主體素質和培育潛力的要求，對新進入培育計劃的國優主體，以及通過符合納入培育計劃的原有農業國際貿易高質量發展主體，都明確提出了未發生農産品質量安全事故、重大動植物疫情疫病、環保和安全生産事故，以及信用記錄優良、無違法違紀記錄等要求。第三，與過去的“資格認定”相比，《2025年通知》明確提出了主體培育的一整套支持政策，包括從多個方面加大支持力度、加強營銷推介和優化公共服務三個方面，這也是《2025年通知》中最具力度的內容，不難看出，《2025年通知》為農業貿易企業創造出了一個新機遇。

　　打造立體化支持體系 疏通出口企業跨境堵點

　　針對農業貿易企業發展和跨境出海長期面臨的痛點，《2025年通知》中“國優主體”政策更強調政策的體系化和措施的精準性。一方面，《2025年通知》提出的支持政策體系，從優化公共服務、支持生産經營活動到市場營銷推介，多層次打造了立體化的定向支持體系。另一方面，明確了多項具體支持措施，與企業經營活動直接對接，旨在獲得政策效率。

　　——加大支持力度，促進企業提升出口能力：推動財稅、金融、保險、通關、貿易等穩外貿政策措施落地見效，加強農産品出口促進政策的協同配合與集成創新。

　　——助力國際營銷，提升出海品牌溢價能力：組織國優主體以國家展團形式參加境外展會，充分利用媒體宣傳，提升國優主體和出口産品的國際知名度。

　　——擴展公共服務，提高我國農業供應鏈韌性：提供品牌認證、海外商標保護、貿易糾紛維權等專項服務，並開展國際規則培訓。

　　——推動金融創新，為企業海外拓展護航：鼓勵金融機構創新融資模式和産品，優化信貸條件，為國優主體提供精準高效的信貸服務。

　　在不久前落幕的2025食博會·預博會國優主體展區，更名後的首批18家“國優主體”集體亮相。福建紫山集團企業代表在接受採訪時説道：“2023年入選 ‘國貿基地’（現‘國優主體’）後，我們經常受邀參加統一組織的展會，不僅增加了産品曝光度，也與更多國際客戶建立了聯絡。基地這塊‘金字招牌’在為我們企業提高國際信譽度與知名度的同時，也增強了客戶對産品質量和品牌的認可度，吸引了更多客戶下單。”

　　專家預測，隨着新政策的落地，符合條件的國優主體尤其是“成長型”農業出口企業，都將獲得全方位的政策支持，迎來更有利的經營條件、更友好的市場環境和更廣闊的發展空間，從而進入一個新的發展階段。（李小曄）