2026年，這8個省發行主管部門給出工作“路線圖”

　　2026年是“十五五”規劃開局之年，也是《全民閱讀促進條例》正式施行的重要節點。發行業如何起好步、開新局？本報特邀部分省（區、市）發行行業主管部門職能處室相關負責人，暢談2026年度計劃與重點工作，以務實舉措勾勒行業發展藍圖。

　　天津

　　強化全鏈條管理 培育發展新動能

　　2026年，天津市印刷發行業將深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，搶抓發展機遇、壓實監管責任，在守底線、提質效、促發展上狠下功夫，為行業高質量發展注入新動能。

　　加快推動産業轉型升級。會同相關部門研究探索優惠政策或融資模式，推動行業設備更新，帶動産業鏈升級。深入印刷發行企業進行走訪調研，聽取企業經營發展的意見建議，積極助企紓困，徵集一批創新實踐案例，在全行業進行宣傳推廣。定期舉辦天津市印刷發行行業交流會、合作洽談會、項目對接會等，積極搭建資源、信息平臺，促進人才、資金、技術等要素高效流動與整合。

　　鼓勵引導實體書店提質增效。深度調研全市實體書店經營情況，積極培育壯大市場主體，推動新華書店、天津圖書大廈等國有實體書店發展新興業態。研究探索實體書店行業新的扶持政策，加大政策扶持力度，引導實體書店通過資源整合、合作經營、設施共享等方式，降低企業經營門檻，推動實體書店提檔升級。搭建展銷平臺，推動實體書店進校園、進機關、進社區、進景區、進企業，利用多種活動平臺開展展示展銷，為實體書店拓展銷售渠道。組織開展政府向實體書店購買閱讀服務，助力一批品牌實體書店做優做強。

　　完善城鄉全民閱讀推廣服務體系，加大實體書店、城市書吧、農家書屋、閱讀新空間等閱讀設施建設和完善力度，2024年1月1日，《天津市全民閱讀促進條例》施行以來，市、區兩級相繼出臺配套扶持措施，鼓勵實體書店拓展“書+ X”多元服務，支持其融入公共文化服務體系。兩年來，全市新增及改造提升了一批特色書店、社區書吧、街區閱讀角等新型閱讀空間，其中更有4家書店榮獲全國“年度最美書店”稱號。

　　依法依規加強行業全鏈條監管。嚴格開展出版物發行單位核驗、印刷企業年度報告工作，對印刷發行企業生産經營條件發生變化、證照不符、異地經營且未按相關規定履行備案（登記）等情況開展核查。深入開展專項治理，查處具有典型性的違法違規案件。加強普法和安全生産宣傳，築牢印刷發行企業守法經營、安全經營底線意識。

　　做強“書香天津·全民閱讀”品牌。做好《全民閱讀促進條例》的宣傳貫徹，細化工作任務。以全民閱讀活動周為平臺，組織開展內容健康向上、展現文化底蘊、形式豐富多樣的全民閱讀推廣活動。

　　發揮天津市全民閱讀專項工作機製作用，推動各成員單位發揮行業特點和各自優勢，形成政府引導、社會參與、市場運作的良性循環，變“各自為戰”為“協同作戰”。推動全民閱讀擴大範圍、提升品質、增強實效。2025年，該機制推動解決農家書屋數字閱讀資源不夠豐富等難題8項，支持實體書店和基層閱讀項目50余個。

　　圍繞“書香天津”全民閱讀品牌，加強內容策劃，整合優勢資源，創新閱讀推廣方式，組織開展海河書香節、書香天津·讀書月等閱讀推廣活動。推動“舊書新知文古潤津”海河舊書市集高質量發展，深度融合津派文化、主題展覽、名家分享、非遺體驗等特色元素，為市民提供高品質沉浸式文化體驗，同時進一步完善市集規範管理。

　　此外，“天津數字書屋書吧”微信小程序上線運行，免費提供海量閱讀資源，1萬餘冊圖書、3000種期刊、1000種兒童繪本、1萬餘部有聲書、1萬集視頻講座等優質資源隨時可讀、隨處可享，讓書屋書吧24小時不打烊。（天津市委宣傳部印刷發行處）

　　河北

　　北京資源+河北場景 “融”出書香燕趙新氣象

　　在“十五五”規劃開局的2026年，河北省出版發行戰線以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，解放思想、奮發進取，守正創新、穩中求進，為奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章貢獻發行力量。

　　搶抓一個重大戰略機遇。隨着京津冀協同發展深入推進，河北充分發揮區位優勢，以書為媒、以書會友，深度參與北京圖書訂貨會等大型書展，展現“出版冀軍”風采，推動冀版精品搶佔國內市場、進軍國際市場；深度對接北京發行集團有限責任公司，辦好“地壇書市進保定”展會，創新“北京資源+河北場景”模式，讓首都書香溢潤燕趙；深度承接北京非首都功能疏解文化項目，強化政策支持，優化營商環境，提升服務效能，規劃建設出版産業園區，讓更多優質京遷發行企業來冀發展，使其成為推動河北文化事業和文化産業高質量發展的重要力量。

　　扛起兩項重大政治任務。聚焦主責主業，抓好主題出版物和教科書發行工作。發揮新華書店發行主渠道作用，持續抓好《習近平談治國理政》第五卷、黨的二十屆四中全會文件及輔導讀物等主題出版物和重點出版物的宣傳發行，堅決守住意識形態陣地。壓實省新華書店責任，面對中小學教科書發行周期短、物流配發時間集中等現狀，統籌協調出版、印刷、發行、物流等單位聯動發力，按時保質保量完成“課前到書，人手一冊”政治任務。

　　擦亮三項閱讀活動品牌。以《全民閱讀促進條例》為依據，聚焦“‘雙爭’有我·書香河北”，發揮全民閱讀活動品牌作用。一是創新特色展會品牌。河北省圖書交易博覽會自2008年創辦以來，已成功舉辦13屆，目前正在探索新的辦展方式，讓出版物發行業協會唱主角，持續打造“百姓書博、惠民書博、文化書博”特色品牌。二是借力“閱·知·行”智慧品牌。以讀者需求為牽引，共同探索將青少年“閱·知·行”品牌升級為“智慧閱讀生態計劃”，開發AR互動圖書、AI閱讀助手等數字化産品，推廣“24小時智慧書棧”，實現“線上預約+線下即取”便捷服務。三是賦能“閱動鄉村”書香品牌。以新時代鄉村閱讀季為抓手，以“冀農書屋”數字化賦能鄉村閱讀，採取“鄉村贈閱+雲端共享”方式，依託農家書屋、新時代文明實踐站等文化陣地，組織開展主題閱讀、親子閱讀等活動，提升數字閱讀便利性和滿意度，讓鄉村振興之路“一路書香”。

　　辦好四件發行領域實事。建設文化強省，離不開出版發行業高質量發展。一是深化“實體書店+”模式。以跨界融合立勢，構建多元化模式，支持拓展“書店+文創”“書店+非遺”“書店+科創”等新業態，不斷鞏固壯大實體書店發展根脈。二是推進數字化轉型。強化技術賦能，發展線上平臺、移動APP、社交媒體等多元發行渠道，大力推廣廊坊市上書房書店數字化轉型經驗。三是做好“最美書店”推選宣傳工作。按照中宣部要求，遴選出“雙效俱佳”且具競爭力的實體書店參與全國評選，對獲評全國“年度最美書店”的單位予以表揚，並通過媒體進行宣傳報道。四是優化行業監管服務。持續深化“放管服”改革，由重監管向重服務轉變，依法簡化行政審批流程，加強事中事後監管，結合“掃黃打非”工作，嚴懲發行業違法違規行為，營造公平競爭、競相發展的良好氛圍。（河北省委宣傳部印刷發行處）

　　上海

　　《條例》引領強閱讀 呈現發行新圖景

　　上海市委宣傳部印刷發行處加挂促進全民閱讀辦公室牌子，因此，統籌推動上海全市全民閱讀工作既是處室工作職能之一，又能和印刷、發行行業管理工作有機銜接、相互借力、通盤部署。

　　面向2026年，落實《全民閱讀促進條例》並以此為牽引，上海將統籌做好圖書發行和全民閱讀工作，深化行業轉型發展，力爭在“十五五”規劃開局之年，呈現上海圖書發行工作的新圖景。

　　落實好主題和重點出版物發行工作。圍繞學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，做好《習近平談治國理政》第五卷及系列圖書、黨的二十屆四中全會文件及輔導讀物等主題出版物和重點出版物的宣傳發行工作。着力推進主題閱讀活動，加大“上海好書”“解放書單”等宣推力度，擴大滬版精品好書全國影響力，開展豐富多樣的閱讀推廣活動。

　　強化“書香上海”品牌引領。貫徹落實《全民閱讀促進條例》要求，召開 2026年上海市全民閱讀工作會議，開展全民閱讀活動周上海特色活動。指導市區聯動、條塊協同，在重要工作節點組織具有示範引領作用、市民廣泛參與的閱讀活動，強化書香社會建設。把握上海規律，形成上海特色，開展新時代鄉村閱讀季和點亮閱讀微心願等活動。推動各區、各部門結合實際開展讀書節、讀書月、閱讀季等品牌閱讀活動，營造書香滿城、書香全年的“書香上海”閱讀氛圍。

　　推進閱讀融合生態發展與新型圖書發行渠道建設。以技術創新為驅動，全面推進圖書閱讀産品的形態升級、場景重構、傳播鏈優化。深化紙電聲課全媒體融合，重點佈局專業領讀人培養、直播達人孵化及社群運營體系建設，形成多維立體圖書産品營銷矩陣。順應網絡發行、社群營銷等新型圖書發行模式，培育新型圖書發行頭部企業。整合圖書物流資源，打造圖書發行行業“新中盤”。用好圖書館、博物館、美術館、劇場等各類場景，打造可讀可游可演可交互的複合閱讀空間。

　　推動實體書店優化轉型。創新場景化經營模式，參與公共文化服務，推動實體書店積極參與全民閱讀活動周、上海書展、66夜生活節、美好閱讀節等行業性、全市性、跨地域性活動。持續構建主業突出、多元經營、功能完善的全市實體書店網點佈局，深化實體書店參與公共文化服務有效路徑，推動實體書店向城市新型文化閱讀空間轉型。有效落實《上海市扶持實體書店發展 助力書香社會建設的實施方案》，強化市級資金保障，鼓勵各區為實體書店發展提供政策傾斜。實施好《推廣“舊書新知”活動 繁榮上海舊書市場工作方案》，規律性舉辦舊書市集等活動，推動舊書店和舊書市場良性發展。確保新華書店等做好主題出版物、中小學教材的發行保障任務。把牢意識形態關，加強發行市場管理，守好安全防線。

　　辦好2026上海書展等重點展會和活動。圍繞文旅商體展融合聯動，強化圖書閱讀展會的行業集聚及産業溢出效應，繼續創新組展機制，強化主題性、跨界性等閱讀活動特點，持續辦好上海書展、中國上海國際童書展、上海國際藝術書展等重大項目，深化書展影響力。做強上海國際文學周、思南讀書會、美好閱讀節、舊書新知·申城淘書樂等特色品牌。鼓勵和支持社會力量開展全民閱讀推廣活動，將線上活動與線下推廣相結合，擴大閱讀活動覆蓋面和影響力。（上海市委宣傳部印刷發行處）

　　浙江

　　書店書屋一體推進 轉型升級深化服務

　　近期，《全民閱讀促進條例》正式公佈，並將自2026年2月1日起施行。貫徹落實《條例》精神，一體推進實體書店高質量發展和農家書屋改革提升，是新的一年深化書香浙江建設、打造閱讀之省和落實“文化+民生”改革創新舉措的重要工作內容。

　　優化城鄉閱讀空間發展佈局。加強對實體書店發展的統籌規劃，支持大型書店發揮城市文化地標作用，鼓勵中小書店建設特色文化空間，形成各級各類書店功能互補、相得益彰的生動發展格局。部署開展“書香浙江·請你來閱讀”公益閱讀點建設，鼓勵和支持實體書店利用店內圖書資源開展免費圖書借閱服務，讓遍佈街頭巷尾的實體書店成為群眾體驗讀書之樂的“文化驛站”“精神家園”。發揮農家書屋鄉村閱讀主陣地作用，分類推進農家書屋改革提升，推動形成全省農家書屋典型引領、以強帶弱、整體提升的良好發展態勢。

　　提升城鄉閱讀陣地服務效能。積極推動實體書店拓展經營業態、豐富文化內涵，提升讀者閱讀文化消費體驗，充分彰顯全民閱讀“城市會客廳”功能。支持各級新華書店開展實體書店升級工程，培育新質特色閱讀品牌，持續擦亮“新華書店”金字招牌。加大扶持力度，鼓勵實體書店參與閱讀驛站、城市書房等新型閱讀空間和“15分鐘品質文化生活圈”建設，進一步融入公共文化服務體系。支持各類博物館、展覽館、藝術館、音樂廳、電影院以及學校、醫院等公共空間與實體書店聯營合作，打造多元化閱讀空間。拓展農家書屋“建管用育”新模式，加大資源整合力度，多維度提升書屋服務功能，推動農家書屋由單一的使用空間向多功能集成的活動空間轉型提升。

　　營造城鄉閱讀濃厚氛圍。持續辦好“新時代鄉村閱讀季”等重點主題閱讀活動，進一步打響“浙裏友愛·點亮閱讀微心願”“閱讀大篷車”“鄉村領讀人”“我在農家書屋當館長”等具有浙江特色的鄉村閱讀品牌。組織開展“作家專家名家進書屋”活動，建立作家、文藝工作者、鄉村閱讀推廣人常態結對農家書屋工作機制，推動更多優質文化資源直達基層。強化統籌協調，積極組織參與全民閱讀大會、全國圖書交易博覽會等重大文化會展活動。加強資源整合，優化辦展機制，不斷提升浙江書展影響力。（浙江省委宣傳部出版物市場管理處）

　　福建

　　落實“四個着力” 提升服務效能

　　2026年是“十五五”規劃開局之年。福建發行工作將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，學習貫徹習近平文化思想，錨定宣傳思想文化工作新使命，順應形勢任務發展變化，以“四個着力”為重點，加強政策引導和資金扶持，積極推動發行業轉型升級，加強行業管理，為推進建設高水平文化強省作出應有貢獻。

　　着力抓好重點主題出版物發行。發揮整體謀劃、部門聯動作用，組織新華書店系統及重點圖書電商平臺創新服務方式，開展線上線下展示推薦，確保重點主題出版物發行渠道暢通、保障有力。認真做好2026學年中小學教科書印刷發行工作，充分發揮義務教育免費教科書協調機製作用，加強溝通協調，形成工作合力，確保“課前到書、人手一冊”任務不折不扣完成。

　　着力打造全民閱讀“城市會客廳”。充分整合各方資源和力量，着力推動“新華印像1957”項目建設、“福州曉風書屋”原址重建，大力培育“大夢”“曉風”等特色傳統書店品牌，持續推進高校實體書店建設，開展實體書店轉型升級專項扶持，分類搭建閱讀服務體系。積極推動相關工作融入精神文明創建，全力建設書香城市、打造書香單位。着手修訂相關扶持政策，健全完善扶持實體書店發展政策保障體系。

　　着力推動實體書店轉型升級。組織開展2026年實體書店專項扶持工作，打造主題書店矩陣，穩步推進“新華悅讀驛站”建設，鼓勵民營書店走“專精特新”的發展之路。組織參展第34屆全國圖書交易博覽會，交流展示最新成果，拓展合作平臺。持續做強海峽讀者嘉年華、福州書展等重要閱讀活動，常態化組織開展新華系列小型特色惠民書展，持續提升活動吸引力影響力。開展新華書店社會效益考核，完善省新華發行集團網點佈局建設，提升出版産品供給能力。支持廈門外圖集團搭建兩岸出版物網絡營銷平臺，推動産能融合對接。

　　着力營造安全有序文化環境。加強發行陣地監管，完善風險預警機制，強化事中事後監管，組織開展“雙隨機、一公開”抽查，不斷提升意識形態領域風險的識別精準度與預警及時性。採取重點時段抽查和常態化巡查相結合的方式，加強網上書店監管，重點核查其資質、內容、數據管理等情況，對巡查中發現的違法違規行為依法依規處理，做到巡查不留死角、整改不留隱患。（福建省委宣傳部印刷發行處）

　　山東

　　促升級塑優勢強生態 融數智賦新能開新局

　　2026年，山東省出版發行業將緊緊圍繞貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，以高質量發展為主題，以滿足人民日益增長的精神文化需求為根本，通過深化業態融合、創新服務模式、強化數字賦能，促升級、塑優勢、強生態，為行業轉型融合增效持續注入新動能。

　　機制賦能，着力做好重點出版物和中小學教科書印製發行保障。充分發揮主渠道主陣地作用，組織全省新華書店做好重點出版物線上線下展示展銷工作，確保重點主題出版物發行渠道高效順暢、保障有力。全力做好2026學年中小學教科書印刷發行工作，確保“課前到書、人手一冊”任務高質高效完成。

　　項目驅動，着力構建融合發展新生態。鼓勵實體書店向“專精特新”方向發展，依託數智化技術、場景化服務和專業內容的深度融合，實現業態形式、經營模式創新發展。推進“城市會客廳”建設，指導山東省、青島市新華書店完成“文化會客廳”升級改造，實現全省16市全覆蓋，精選5個“一城一特色”樣板工程，打造30個以上特色活動，形成管理標準規範、業態融合創新、品牌矩陣豐富、服務水平優質的“城市會客廳”體系。深化實體書店參與公共文化服務，發揮阡陌書店、想書坊、如是書店等最美書店示範引領作用，推動實體書店向新型文化空間轉型。支持山東發行新媒體營銷矩陣建設，打造網上新華書店品牌。推廣直播電商基地轉型發展經驗，帶動行業實現新突破。

　　平臺支撐，着力打造産業升級強載體。推進民營書業持續健康發展，加大對泰山新聞出版小鎮、世紀天鴻創業孵化平臺、梁山發行産業園的政策扶持引導力度，堅持鏈條化、産業化發展方向，致力打造有影響力的教育圖書産業基地。積極做好第34屆全國圖書交易博覽會參展工作。支持濟南、濟寧、臨沂、棗莊等地結合實際辦好特色書展，提升全國知名度。搭建行業交流服務平臺，籌備成立山東省出版物發行協會，發揮好行業協會橋梁紐帶作用。

　　監管保障，着力營造健康有序市場環境。進一步推廣發行業審管協同聯動工作機制，推進行業主管、行政審批、文化執法等部門信息互聯互通、審管緊密配合。深化“放管服”改革，用好宣傳文化政務服務平臺、“山東通”、“山東印刷發行”小程序等數字平臺，充分運用智慧化監管手段，通過數據分析、證據互認、行為監測等方式，探索推進以在線監管、遠程監管、移動監管、預警防控等為特徵的非現場監管，最大程度拓寬監管範圍。開展好“雙隨機、一公開”抽查、出版産品質量抽檢、民營書業編校質量抽檢等工作，築牢發行業意識形態和文化安全防線。（山東省委宣傳部印刷發行管理處）

　　廣東

　　深耕書香嶺南 紮根灣區沃土

　　2025年，廣東出版發行戰線堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平文化思想，在主題出版發行領域奮發有為，在教育出版發行領域穩中有進，廣大基層一線工作者堅守本職，克服重重困難，圓滿完成“課前到書、人手一冊”任務。廣東出版發行戰線通過深化全民閱讀活動，統籌完善基層發行網格、物流渠道、閱讀陣地的建設，推進公共文化服務在基層落地的廣度、深度、精度，有效提升南國書香節在基層的影響力、在港澳的輻射力、在海外的傳播力。

　　2026年，廣東出版發行工作將堅持穩中求進、守正創新，紮實推進各項工作開展，為“十五五”時期高質量發展奠基。

　　實施主題出版發行領航計劃。繼續做好《習近平談治國理政》第五卷等習近平總書記重要著作、黨的代表大會和中央全會有關文件及輔導讀物徵訂、印刷、發行工作，力爭讓傳達中央重要指示精神的讀物在基層有效落地，保障人民群眾的閱讀學習權利。

　　實施公共文化服務效能提升計劃。持續統籌全省閱讀空間的佈局建設，完善線上展銷與線下發行一體化運營機制。推動廣州購書中心、深圳書城、灣區之眼等大型書城的建設運營升級，發揮其閱讀地標的功能，從供給側與需求側兩方面出發，為市民讀者提供優質公共文化服務。盤活各地各類資源，強化出版發行業與“文旅宣商展”的深度融合，在全省100多家新華“悅讀空間”的基礎之上，進一步統籌擴大新型閱讀空間的建設落地。充分發揮國有新華書店網點渠道建設資源優勢，因地制宜建設好服務戶外勞動者的工會驛站，解決戶外勞動者現實需求，拓展工會服務覆蓋面，充分發揮文化企業優勢與國有新華書店服務外延的能力。優化農家書屋空間佈局，深化管理體制機制改革，推動農家書屋提質增效。依託實體書店及各地閱讀市集，持續開展“舊書新知”系列活動，讓古舊書業在新時代煥發出新活力。優化實體書店扶持政策，堅持公益性、特色化、專業化、品牌化發展方向，打造“城市會客廳”。

　　認真貫徹落實《全民閱讀促進條例》，完善細化《廣東省全民閱讀促進條例》的落地措施。建好全民閱讀基礎設施，開展閱讀空間優化升級，提升公共閱讀服務質量，辦好南國書香節、全民閱讀活動周、廣州讀書月、深圳讀書月、中山讀書月等“書香嶺南”系列品牌活動，培育扶持重點閱讀項目、閱讀平臺、閱讀推廣組織和推廣人。

　　持續深化全民閱讀活動，完善公共文化服務。讓南國書香節這一全民閱讀品牌活動在粵港澳大灣區的建設中，實現“硬聯通”“軟聯通”“心聯通”，在南粵大地厚植文化根脈、在灣區腹地生根結出碩果、在海外提升國際辨識度與傳播力。（廣東省委宣傳部出版處）

　　甘肅

　　強治理優化服務 促發展強化保障

　　2025年，甘肅省印刷發行工作緊緊圍繞年度工作部署，守正創新、實幹擔當，全力推動全省印刷發行業高質量發展。《中國新聞出版廣電報》記者從甘肅省委宣傳部了解到，2026年，甘肅省印刷發行工作將通過一系列具體舉措，構建發展新格局，為文化強省建設提供堅實支撐。

　　聚焦提高行業治理現代化水平。2026年，甘肅省印刷發行工作將強化全鏈條監管、完善監管機制、優化行政審批、嚴守安全底線。加強産業風險監測評估和發展態勢研究，堵住監管制度漏洞；深化“放管服”改革，推行標準化審批，嚴把准入關，完善審批監督機制，強化全流程監管與風險防控，確保行政審批依法依規、廉潔高效；持續開展安全生産專項檢查，築牢行業安全發展根基；紮實推進工程消防審驗問題整改，推動存量問題全面清零，建立健全安全生産長效機制。

　　推動産業高質量發展。科學謀劃全省印刷發行業“十五五”規劃，聚焦印刷數字技術、網絡發行體系建設、實體書店發展等重點內容，梳理具體工程和重點項目，明確發展方向，細化任務措施，支撐産業轉型升級。同時，完善支持實體書店發展的政策措施，推動實體書店參與政府購買公共文化服務；支持實體書店數字化轉型與線上線下融合發展，培育一批連鎖書店、專業書店、校園書店和特色書店。

　　強化重點保障能力建設。甘肅省發行系統將全力保障黨的創新理論著作、黨和國家重要文件文獻等重大主題出版物的印製發行，組織新華書店系統開展線上線下聯合展示展銷，優化物流配送流程。在此基礎上，還將進一步築牢教材保障防線，通過指導印刷發行企業科學調度産能、提升配送效率等，確保2026學年中小學教科書“課前到書、人手一冊”任務圓滿完成。

　　深化行業交流與人才培育。一是積極組織相關機構參加相關行業展會，辦好2026蘭州書展，指導全省實體書店利用節慶時段開展精品出版物展示展銷活動，豐富全民閱讀載體。二是組織相關機構參加相關賽事，開展多層次行業培訓，舉辦甘肅賽區競賽及行業專題培訓，提升從業人員專業能力，為行業高質量發展提供智力支撐。（中國新聞出版廣電報記者 田野）