鄔書林：以法治之力築牢全民閱讀根基 為民族復興注入精神動能

以法治之力築牢全民閱讀根基 

為民族復興注入精神動能

中國出版協會理事長 鄔書林

全民閱讀是國家文化軟實力的重要體現，是保障人民文化權益、實現精神文化共享的關鍵舉措。《全民閱讀促進條例》（以下簡稱《條例》）以法治形式促進全民閱讀工作，標誌着我國書香社會建設進入規範化、系統化發展新階段。貫徹落實《條例》，深入推進全民閱讀工作，既是保障人民群眾文化權益的必然要求，更是為建設創新型國家注入持久精神動力的有力之舉。

一、重視閱讀是文明傳承與國家強盛的歷史必然

中華民族是浸染着書香的民族，閱讀始終是文明傳承的基因密碼，更是國家強盛的精神基石。習近平總書記指出，中華民族自古提倡閱讀，講究格物致知、誠意正心，傳承中華民族生生不息的精神，塑造中國人民自信自強的品格。

回望歷史，閱讀的普及程度始終與國家繁榮程度同頻共振。春秋戰國時期，孔子開私學先河，授徒講學；荀子三任稷下學宮祭酒，與各方學者論辯交流。諸子致力於著書講學，終成百家爭鳴之盛景，奠定了中華文明的思想根基，塑造了深厚的閱讀傳統。唐代科舉制度的完善推動了閱讀風尚普及與提升，國子監、書院藏書盈庫，促進了詩歌文化空前繁榮，造就了 “貞觀之治”“開元盛世” 的文化盛景；宋代活字印刷術的發明降低了閱讀門檻，士大夫階層“為天地立心，為生民立命”的讀書追求，與民間書院的遍地開花相得益彰，使兩宋成為中國古代文明的繁盛時期。據史料記載，宋代僅官方藏書就達數十萬卷，私人藏書家逾百家，閱讀的普及直接推動了理學發展、科技進步與制度創新，印證了“耕讀傳家久，詩書繼世長” 的文明傳承規律。美國學者古德曼曾説過，當歐洲還處於手抄階段的時候，中國的藏書已經汗牛充棟。

放眼世界，閱讀同樣是國家競爭力的體現。德國被譽為“詩人與思想家之國”，其強大競爭力與國民深厚閱讀傳統密不可分。德國人素以熱愛閱讀和嚴謹深刻著稱，遍佈城鄉的圖書館和書店是其文化景觀的重要組成部分。這種對書籍和思想的尊重，讓德國誕生了大量科學家、哲學家與工程師，閱讀中獲取的邏輯思辨與系統知識，源源不斷地轉化為精密工業、技術創新與哲學思想的持續領先優勢。芬蘭將閱讀教育納入基礎教育核心，全國每萬人擁有3.2個公共圖書館，其國民閱讀率長期領跑全球，支撐起該國高度發達的創新體系。這些案例表明，一個國家的閱讀水平決定其國民素質與發展潛力，重視閱讀就是重視國家未來。

當前，我們正以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業。文化要繁榮、國家要強盛、民族要復興，都離不開讀書帶來的文化積澱和精神力量，我們國家和民族比以往任何時候都更需要發揮閱讀的基礎性作用。近年來，我國全民閱讀促進工作初見成效，覆蓋城鄉的閱讀設施網絡日益完善，形式多樣、內容豐富的閱讀推廣活動廣泛開展，愛讀書、讀好書、善讀書的氛圍在全社會漸成風尚。但同時也要清醒看到，全民閱讀發展仍面臨不平衡、不充分的問題，部分地區的公共閱讀資源供給不足，未成年人、老年人、殘疾人等不同群體的閱讀權益保障仍有待加強，全民閱讀長效機制尚不健全。在此背景下，《條例》應運而生，繼承中華民族崇尚讀書的優良傳統，總結文明演進和國家發展的內在規律，通過制度保障讓閱讀成為全民自覺，有助於為中國式現代化提供智力支撐，為強國建設、民族復興築牢知識根基。

二、《條例》是推進書香社會和文化強國建設的法治保障

全民閱讀是書香中國和文化強國建設的重要基礎。黨和國家始終高度重視閱讀促進工作。2012年，“開展全民閱讀活動”寫入黨的十八大報告。自2014年起，“全民閱讀”連續12年寫入國務院政府工作報告，其表述也從最初“倡導”逐步遞進為“大力推動”“深入推進”，黨的二十大部署“深化全民閱讀活動”，充分體現了黨中央、國務院對全民閱讀促進工作的高度重視與持續推動，展現出國家對提升全民文化素養、構築精神高地的堅定決心。

法治是全民閱讀促進工作行穩致遠的根本保障。2017年出臺的《中華人民共和國公共圖書館法》將公共圖書館推廣全民閱讀的要求納入法律範疇。此次《條例》出臺更標誌着全民閱讀促進工作全面納入法治化軌道，以行政法規形式明確各方責任，為構建全民覆蓋、普惠高效的全民閱讀促進體系提供堅實制度支撐。

《條例》內容豐富、體系完善、要求明確，將黨和國家關於全民閱讀促進工作部署要求以法規制度形式確定下來。一是明確服務國家戰略定位。《條例》明確立法目的，即為了促進全民閱讀，推進書香社會建設，增強全民族思想道德素質和科學文化素養，提高全社會文明程度，推動建設社會主義文化強國，這深刻指出了全民閱讀的重要地位和功能。二是彰顯強化全民覆蓋導向。《條例》加強全民閱讀保障，重點扶助農村地區、革命老區、民族地區、邊疆地區、欠發達地區的全民閱讀，這體現了國家促進全民閱讀均衡協調發展的決心。三是體現推動創新驅動要求。《條例》順應數字化、智慧化發展趨勢，鼓勵閱讀載體和方式創新，這與國家實施創新驅動發展戰略一脈相承。四是秉持提升國民素養追求。《條例》對各年齡段讀者特別是對青少年的閱讀引導，不僅關係到國家長遠發展的人力資源基礎，還關係到為培養擔當民族復興大任的時代新人提供精神滋養。五是貫穿堅定文化自信深意。《條例》致力於建設書香社會，體現了文化使命、文化擔當，致力於增強文化自覺、堅定文化自信，關乎國家文化認同和精神獨立。《條例》的出臺是全民閱讀促進工作在法治化軌道上向前邁出的一大步，必將為書香社會建設和文化強國建設提供堅實法治支撐。

三、全民閱讀需要源源不斷的優質內容供給

出版作為知識生産的系統化載體，是全民閱讀不可或缺的基礎支撐。《條例》明確提出支持和引導豐富出版品種，優化出版結構，提高出版質量，為出版業賦能全民閱讀指明了方向。出版戰線應肩負起這一時代使命，紮實抓好貫徹落實，切實將《條例》的制度優勢轉化為推動全民閱讀深入發展的強大動能。

（一）堅守內容為王，打造時代精品。堅守出版傳播古今中外優秀文化知識、推動社會進步的核心功能，努力推出反映中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展的成果，積極反映當前中國政治、經濟、科技、文化、社會等各方面的最新進展，自覺吸收國際科技文化優秀成果，着力推進文明傳承賡續、文化創新創造，為文化強國建設和深入推進全民閱讀提供強大出版支撐。深入實施重點出版物出版規劃，加強主題出版、原創文學、科普讀物、青少年讀物等領域創作生産，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，為人民提供更多精神食糧。

（二）創新出版形態，滿足閱讀需求。適應數字化轉型趨勢，推動出版與新技術深度融合，發展有聲書、電子書、互動讀物等新型出版業態，構建線上線下聯動的發行網絡。推動實體書店轉型升級，打造集閱讀體驗、文化交流、文創展示於一體的複合空間，更好發揮全民閱讀的重要陣地作用。針對不同群體需求，提供適宜讀物，滿足人民群眾多樣化、個性化閱讀需求。

（三）深化出版教育，強化人才支撐。聚焦新時代出版事業需要，加強出版專業人才培養，提升編輯隊伍的政治素養、文化素養和專業能力，培養高素質出版人才隊伍。推動出版單位與科研機構、高校合作，建立産學研協同創新機制，培養既懂內容創作又懂市場需求的複合型人才。堅持出成果和出人才相結合、抓作品和抓環境相貫通，激勵出版工作者推出更多精品力作，讓高質量出版物成為全民閱讀的優質供給。

閱讀是一個民族的長久功課。《條例》的出臺，為書香中國建設固本強基，為深入開展全民閱讀築牢了堅實的法治保障。依託全民閱讀的法治之力，書香中國建設的步伐將更加堅實，愛讀書、讀好書、善讀書的社會氛圍將更加濃厚，就能更好滿足人民群眾精神文化生活新期待，為強國建設、民族復興注入更厚重的文化力量和精神動能。