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CCTV.com消息（面對面）：
導視：
頻頻發生的煤礦災難
觸目驚心的死亡人數
蔡力峰：用鮮血的代價，給我們提出一種警示，
他們哭了，我也哭了。
官煤勾結的黑幕
蔡力峰：官煤勾結矛盾的主要方面在官，在我們的幹部。
治理過程的艱難
蔡力峰：我説我要處理的人，有的恰恰是我要依靠的人
婁底市市委書記蔡力峰走進《面對面》
深入剖析官煤勾結的層層黑幕
精彩對白：
王志：為什麼暗訪呢？
蔡力峰：或許能夠更多的聽到真話，
王志：通過暗訪你到底看到了什麼？
蔡力峰：一些幹部參股分紅的一些基本事實，
王志：官煤勾結與發生安全事故有什麼直接的聯絡嗎？
蔡力峰：監管措施根本難以落實
王志：你碰到過這种經濟利益的誘惑嗎？
蔡力峰：膽敢給我一次送上幾千
王志：你説過我要動的人恰恰是我要依靠的人？
蔡力峰：我還真有點揮淚斬馬謖的感覺。
人物介紹：
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蔡力峰，1950年出生，同濟大學畢業，曾是二機部技術員，擔任過湖南省人大常委會辦公廳秘書處長、益陽市市長。2003年調任湖南省婁底市市委書記，到任後著力查處當地“官煤勾結”案件，兩年來查處煤炭生産過程中當地黨政幹部違法違紀人員90余人。
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2005年5月，湖南省婁底市查處了一起煤炭生産中偷逃稅款的案件，新化縣溫塘鎮支華煤礦礦主康建國等6名同夥被逮捕，辦案人員原本以為這只是一起普通的經濟犯罪案件，但是隨著案情的深入，康建國一夥的犯罪事實被逐步揭開，他們涉嫌職務侵佔，偷稅漏稅，銷毀會計資料，行賄等重大經濟問題，涉案金額高達數千萬元。更令人震驚的是，當地有32名黨政幹部和國家公職人員被捲入案件當中，牽涉了當地所有的執法部門，因此這個案件也被人們稱為婁底市的 “官煤勾結”第一案。
蔡力峰：他跟幹部結成這麼一種利益關係的，涉及到黨政機關、執法部門、公安部門、稅務機關，地礦部門、煤炭部門、監管部門，可以説與整個煤礦生産資源密切相關的所有單位和部門，他都有他的同盟者，都有他的保護傘，都有他的股東，這個問題就不能不引起我們深思。
王志：你覺得有普遍性嗎？
蔡力峰：坦誠地講，有普遍性。
1998年，康建國以20萬元的價格獲得了支華煤礦的承包權， 2002年，他又拉攏當地政府官員，強行承包了雄興煤礦的經營權，在幾年的時間裏，他從一名普通村民成為了新華縣最大的煤礦老闆之一，而且還成為了溫塘鎮經管站的正式職工。從2001年到2004年，康建國經營的煤礦先後發生6次事故，死亡6人，由於他的煤礦有縣裏各級領導幹部入股，上級有關部門多次提出安全生産方面的整改意見，康建國都沒有執行。在安全設施極為簡陋的情況下，他照常生産，每年獲利3000多萬元。
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蔡力峰：違規亂紀，脫逃稅收，行賄官員，應該説是問題很嚴重的這麼一個人，但是就在最近幾年，他居然被轉為鄉經管站的正式職工，而且還被評為勞動模範，還是縣裏的人大代表。
王志：有關部門不知道嗎？
蔡力峰：不能説不知道，只能説是這些部門因為朝中有人把他攙扶過去了，
王志：如果説沒有舉報呢？這個案子會浮出水面嗎？
蔡力峰：這個案件的查處，是我們在通過調查康建國偷漏稅收，銷毀財務憑證，這個案件過程當中被清出來的。如果不是這個案件的查處，這32個人現在還可能被埋在水下，仍然在那裏悠然自得，心安理得地從礦井那個地方分得紅利。
王志：錢就那麼好使嗎？有處罰的條例在，有那麼多血的教訓在，為什麼大家會不約而同，喪失自己的功能？
蔡力峰：這個問題我覺得既複雜，又簡單，因為在市場經濟條件下，利益驅動，或者是追求更多的收益。
隔斷
下節導視：
臨危授命
坦誠的説，我是感到責任重大
突然發生的礦難
好像腦子裏出現一片空白
17名礦工的死亡
我內心的衝動，我是想給他們下跪
婁底市是湖南省的煤炭主産區。1993年到2002年，在這十年的時間裏，婁底市各類煤礦平均21天發生一次死亡3人以上的重大事故，每152天發生一次死亡10人以上的重特大事故，尤其是2002年，全市共發生事故89次，死亡人數243人。
這裡頻繁的礦難也讓婁底出了名，也就是在這時──2003年2月，一名53歲的新任市委書記走馬上任，他就是後來被人稱為打擊官煤勾結的鐵腕書記──蔡力峰。
王志：你來婁底之前，你對這個煤礦有概念嗎？
蔡力峰：因為我是長期在科研設計單位工作，以對於煤礦我是完全不了解的。所以坦誠的説，我是感到責任重大。我到婁底3天，就來到了我們漣邵礦物局的荊州山礦區，直接下到了礦井，那也是我有生以來第一次沉入幾百米以下的礦井巷道。
王志：為什麼那麼急著要到煤礦看一看？
蔡力峰：為了更多的獲取一些感性認識，感性知識，為以後的工作提供和積累一些經驗。
王志：對婁底經濟煤礦到底有多重要，對你的工作來説，煤礦安全到底有多重要？
蔡力峰：如果説離開了煤炭，有些鄉鎮的財政收入就是無源之水。煤炭安全在我抓經濟工作的籌碼上它具有最重的分量。
王志：但是你是書記，你下面還有市長，還有主管市長，還有主管部門。
蔡力峰：作為重點産煤區的黨委書記，如果説不管安全，不問安全，不抓安全，我想那肯定是一個不稱職的書記。
就在蔡力峰任婁底市市委書記之後的兩個月，漣源市七一煤礦發生了一場讓他始料未及的特大礦難，17名礦工被困井下。
蔡力峰：聽到這個消息以後，連夜趕到了搶救的現場。
王志：你當時的反應呢？
蔡力峰：好像腦子裏面出現一片空白，非常焦慮。我現在回想起來還很難抑制內心的一種悲痛。因為在現場六天六晚的所見所聞，給我的記憶太深刻了。
王志：怎麼會給你震動那麼大呢？
蔡力峰：這是十七條生命，是十七個家庭。特別到礦山以後，看到一些家屬呼天嚎地，看到那麼多的兄弟，面露悲情，憂心如焚，我這個內心深處真的叫做心如刀絞。當時我記得我在登上礦部辦公樓的時候，上樓的時候我甚至一腳踩空，為什麼，心思都放到了被困兄弟的身上，我不知道他們能不能夠順利生還，所以當時那種心境確實難以言喻，我經常一回想起來，也很難抑制內心的悲痛。
第一次處理礦難的蔡力峰在現場坐陣指揮營救工作，由於這個煤礦施工不規範，各項安全設施極為簡陋，甚至連一張施工圖紙都沒有，營救工作進展的十分緩慢。經過6天6夜的救援，礦工作業的隧道終於被打通，但是17名礦工已經全部遇難。
蔡力峰：我當時一下子都站立不穩，一方面確實也很疲乏，另一方面這種心裏的撞擊，這種內心的深層悲痛確實使我難以自抑。
王志：你想到什麼？
蔡力峰：我想到我們這些兄弟被這麼一場災難白白了奪去了自己寶貴的生命。我想到的是這十七位兄弟，他們身後的父母，妻室兒女和他的其他親友。如實地説，當時我真有一個非常自責和內疚的感覺，那種情景就使我體會了中國兩句成語的真實含義，一個是“心痛欲裂”，二一個是“撕肝裂膽”，當時就是這麼一種感覺。
這次礦難當時被媒體報道之後，引起了全國很多人的關注，礦工聶清文在礦工帽上寫下的遺言更是震撼人心。他説，骨肉親情難分舍，欠我娘200元，欠鄧曙華100元，他囑咐妻子教育好兒女，孝敬父母，將來會有好報，要求家人一定把自己火葬！
蔡力峰：我走訪了聶清文同志的家庭以後，我這種內疚和自責是更加深刻了。
王志：你看到了什麼？
蔡力峰：我到了他家裏以後，舉家老小，聽説我去了，全部跪倒在道路兩邊，他的老父老母都是古稀之年，他的妻子身體不好，一雙兒女都只有10歲左右，而且生活極其困難，而家裏唯一的支柱又被這場事故奪去了生命。所以當時全家人圍在我面前，老實説他們哭了，我也哭了，他們下跪在我的面前，我內心的衝動，我是想給他們下跪，但是在那麼一個場合，我知道我不能那麼做，
王志：你後來把他的遺言，把他的照片複印，發給了每一個常委，為什麼要這樣做？
蔡力峰：對於我們領導幹部是一個最好的教育，我就是要使大家看到在這種災難到來之前，我們的礦工兄弟在井下，在那裏想什麼，在那裏幹什麼，我就是要讓大家知道，由於煤礦的災難，導致那麼多的兄弟喪失生命，
王志：市委常委對你的舉動有什麼反應？
蔡力峰：有的同志還情不自禁地留下了非常悲痛的眼淚。那次常委會專題研究安全事故的整治，會議整整開了一天，會場氣氛非常嚴肅，沉重。據婁底市委其他領導同志説，他説像那樣的會議，他一生當中也沒有經歷過。
王志：大家對你的舉動感到意外嗎？
蔡力峰：很多同志在驚訝之餘更多的是悲痛，感到深深的自責。
在後來的調查中蔡力峰發現，這起礦難完全是人為因素造成的，就在礦難發生前的一個星期，婁底市有關部門就對七一煤礦進行過檢查，當時發現煤礦生産存在九大安全隱患，並下發了整改通知，但是漣源市煤炭局副局長因為收受了礦主6萬多元的好處之後就沒有督促煤礦停産整頓，使得七一煤礦發生了死亡17人的慘劇。
下節導視：
赤裸裸的黑色交易
正道不走走邪道，燕過拔毛，見利忘義
重拳打擊，官煤勾結
揮淚斬馬謖的那種感覺
大隔斷
七一煤礦發生的悲慘景象讓蔡力峰內心受到前所未有的震動，在得知了礦難發生的真實原因後，蔡力峰決定對屢治不絕的礦難做詳細的調查研究，他採取了一個極端的方式，暗查當地官員和礦主之間的利益關係。
王志：為什麼暗訪呢？你有那麼多的決策部門？
蔡力峰：一些群眾也告訴我，他説有的幹部在煤礦參股分紅，對於礦上的一些違規現象，對於礦上一些忽視安全生産，這個麻木、蠻幹的行為視而不見，究竟這個程度有多深，面有多大，當時我也心中沒數。因此我就想通過明察暗訪能夠更多地掌握這方面的一手材料。或許能夠更多的聽到真話。
王志：通過暗訪你到底看到了什麼？
蔡力峰：通過暗訪，聽到了一些幹部參股分紅的一些基本事實，
王志：但是以你的身份做得到嗎？
蔡力峰：因為我去明察暗訪都沒有帶什麼隨從，所以我在跟他們攀談的時候，他們有時候也無意當中流露出來，我説你們幹部有沒有在這兒參股分錢？他説有。在很多人來看，這個事情司空見慣，
王志：就是明察暗訪當中你得到了“官煤勾結”的結論，我想知道依據是什麼？
蔡力峰：官煤勾結在我看來主要有這麼幾種形式：一種是以權利入股，叫做入乾股，實際上是一毛不拔，就憑著自己的地位在煤礦分得相應的紅利；再一種形式就是收受賄賂，違規操作，包庇縱容一些非法礦主；還有一部分幹部當初確實拿了一部分資金投入礦産，在分配紅利的時候，礦主可能有意無意地給予關照。
王志：我也聽到過有的礦主説這樣的話，送錢好像拿刀子在我身上割肉，這是兩件最難受的事情，為什麼會白白地去送錢，為什麼？
蔡力峰：你剛才聽到的這個説法我也聽到了，作為一個煤礦老闆，他憑什麼無緣無故地要給這些官員打點，要把他所分到的這一部分紅利再拿出一部分來“犒勞”我們的官員，無非就是圖一個辦事方便，圖一個利益連接。
王志：有多高的利潤？
蔡力峰：有的可以説是成倍，成十倍地來得到他的股本投入，有的甚至是無本收入。就是我們少數幹部深陷其中，年深月久，已經成了金錢的奴隸，成了老闆的馬仔。
王志：怎麼講？
蔡力峰：有的老闆，經常在外面吹，我對某某某指東，他不敢列西，對他必須是言必聽，計必從，所以這麼深的這麼一種非正常的關係，如果説我們的官員他要想拔腿就走，這個老闆大概也不會輕易答應。
王志：為什麼，這種關係怎麼會變成這樣？
蔡力峰：因為在煤礦開辦之初，包括礦商施工建設當中，生産經營當中許多問題的解決它要找當地有關部門的負責人。包括套近乎，送票子，拉關係。彼此之間，建立在金錢關繫上的基礎之上的這種哥們關係就形成了。
你比如説我們漣源市原來的地礦局局長，和漣源市煤炭局的一名副局長，經過他們手裏面批准、核準恢復和投入生産的礦山為數不少，其中有相當一部分根本達不到開採的標準和條件。但是他們見錢眼開，給這些非法開採，大開方便之門。
王志：被收買了，這個權力也就不值錢了
蔡力峰：你説的很對，那麼我們在深入調查過程當中就發現，這個鄉（古塘鄉）裏的人大主席團主席和綜合治理辦公室的一名幹部與這些礦主有染，這幾名幹部和礦主是坐在一個船上的財老闆，你中有我，我中有你，他怎麼會不去保護，不去縱容，不去包庇呢？
蔡力峰説的這個案件發生在2003年5月，漣源市古塘鄉人大主席和其他14名黨政幹部在非法煤礦入股，導致當地私採濫挖現象嚴重，並造成許多重大安全事故，上級部門多次整頓仍舊是沒有效果。在公安機關依法收審非法礦主時，當地鄉村幹部糾集200多村民衝擊派出所，將關押對象強行搶走。這起惡性事件的發生給了蔡力峰更大的震動，他結合自己十幾次明查暗訪了解到的實際情況，一改過去發文件，下通知的處罰模式，把矛頭直指“官煤勾結”。他決定在全市範圍內重拳出擊，打擊黨政幹部在煤礦入股分紅的現象。
王志：你採取了什麼樣措施？
蔡力峰：我們漣源市光是查處參與官煤勾結的幹部四五十名，而且對於一些管制不力，執法不嚴，或者是對於安全事故産生負有責任的黨政官員，都毫不留情地依照我們的規定做了處理。
王志：你説過我要動的人恰恰是我要依靠的人？
蔡力峰：我要依靠的人絕大多數是可以靠得住的，但是也有少數人他們作為執法者，作為監管者，恰恰玩忽職守，對於幹部的處理，我還真有點揮淚斬馬謖的感覺。
王志：對於像婁底這樣的一個地區來説，如果所有的幹部，有問題的幹部，拿錢入股的幹部都浮出水面的話，你覺得你能收拾這個局面嗎？
蔡力峰：要堅持具體情況，具體分析。如果是單純為了興辦企業，參股的，現在主動退出，退了就完了，對於後期參與的，只要你沒有從事一些違規亂紀行為，那這個事情也要網開一面。但是如果説，你充耳不聞，執迷不悟，那性質就不一樣了。
蔡力峰主抓的整治官煤勾結行動在婁底市産生了很大的震動，有50多名官員分分落馬。但是因為涉及的官員大都是鄉鎮一級的科級幹部，所以有人把蔡力峰在婁底市打擊官煤勾結的行動説成是吃軟不吃硬。
王志：是事實果真如此呢，還是有更隱秘的，或者你們動不了，比如説縣級領導，比方説市級領導，甚至乃至省級的這種股份。
蔡力峰：是不是其他幹部就沒有了呢？這個不能這麼説，只是沒有查到，沒有碰到。但是最近新化縣溫塘鎮所查處的這個案件，就已經發現有兩個副處級幹部涉足其中，這個我可以告訴你，是對於違規亂紀的行為，婁底市委的態度是絕不姑息遷就，換到哪，辦到哪，不存在著處理的禁區，也不存在著有處理不下，或不敢處理的問題。
王志：有沒有更大的老虎，如果有你敢不敢打？
蔡力峰：如果存在這個問題，我們也會向省紀委做出報告，由上一級作出處理，在這個問題上沒有禁區。
婁底市共有410萬人口，全市很大一部分財政收入靠煤炭支撐，在打擊官煤勾結的行動中全市關閉了近800家非法煤礦，當地的財政收入和農民生活都面臨著新的挑戰。
王志：對於你來説一方面要控制這些事故的發生，另一方面你還得有GDP，你還得有財政收入，這個矛盾這個度你怎麼把握？
蔡力峰：我們的具體策略是堅決制止非法開採，一腳踩住絕不退讓。再就是按照法律法規和國務院有關通令的要求，把現有的礦山整治好，使他能夠達到安全開採的標準，積極組織生産。不能因為他會産生安全事故我就因噎廢食，我就不開採，那都是不行的。因為對於我們這麼一個産煤地區裏看，煤炭産業的興衰，直接關係到我們經濟的發展，關係到地方財政收入，也關係到我們相當多的從業人員，特別是農民兄弟的生計。
王志：那幹部撤股了，幹部不受賄了，事故就沒有了嗎？
蔡力峰：這個問題絕對不能這麼説。只是説，他為我們嚴肅執法，保證整治措施落實到位，制止帶病操作，違規開採，掃去了阻力，排除了障礙。
王志：我查了一下你們的數字，93年到2002年，平均21天發生一起三人以上的事故，2002年89起，03年三起，04年兩起，05年一起，你對這個數字是不是滿意？
蔡力峰：那麼這個數字説明了我們的工作有進步，但是遠遠談不上滿意，因為畢竟重大礦難事故還存在，對於像婁底這樣一個每天有60000名礦工在煤礦和非法礦山勞作的地區而言，你説事故的産生往往就是頃刻之間，如果説稍不注意，就有可能釀成大禍，所以對於這一條我可以説是時刻牽掛在心。
下節導視：
治理過程的艱難
有人説蔡力峰在作秀
堅決懲治的決心
婁底市委的態度是絕不姑息遷就
從2003年5月到現在 ，婁底市有95名因失職瀆職的黨政領導幹部和國家公職人員受到查處，其中僅漣源市就調整了八套鄉鎮班子，就地免職24人。經過兩年多的整治，全市煤炭生産事故比過去下降了一半，煤炭生産安全有了明顯改觀。但就在全市打擊官煤勾結初見成效之時，蔡力峰本人也受到了舉報。
王志：告你什麼？
蔡力峰：有的説蔡力峰在做秀，因為婁底煤礦事故發生了這麼多起，你還在那裏唱高調，甚至還接受媒體採訪，你是不是有意的在粉飾太平，在抬高自我。還有人善意地提醒我，你這個出手太狠了，你要小心自己，所以這些説法我都聽到了。也還有極少數人，甚至採取散發傳單這麼一種形式，對我本人進行人身攻擊的也有。
王志：你就沒有困惑？
蔡力峰：對於這個，坦誠地説我早有準備，因為面對著這麼一場鬥爭，你説能夠風平浪靜嗎？面對著一部分人的切身經濟利益受到影響，甚至斷了他的財路，他會那麼心安理得嗎？所以有意見，包括有一些議論，這都是很自然的事情。
王志：你碰到過這种經濟利益的誘惑嗎？
蔡力峰：也有。你比如説，有的人在我來婁底不久，膽敢給我一次送上幾千，還有的通過我的一些熟人、朋友，包括我原來一些同事拐彎抹角找到我，要求我開扇方便之門，而且明裏，暗裏給我一個提示，不會忘記你，這個潛臺詞就是搞成了，不會沒有你的好處。這個我碰到的此類事情也真的為數不少。
王志：你刀槍不入？
蔡力峰：在這個問題上我很清醒，如果我自己在這個問題上也掉入了這個泥坑，那我就愧對了黨和組織，也愧對了人民群眾，也違背了我自己在這裡整治官煤勾結的這麼一個初衷和決心。
王志：經濟利益對你沒有誘惑，但是政治利益呢？你的這種強硬態度，最後會不會讓你成為一個孤家寡人？
蔡力峰：依照法律法規和黨的大政方針辦事，即使一時招致某些非議或者一些不同的看法，那我也認了，更何況我們的行為背後有著湖南省委省政府的堅決支持。有婁底這麼多幹部群眾的大力支持，而且我們全市各級領導班子思想認識高度統一。
今年8月22日，國務院辦公廳發佈了《關於堅決整頓關閉不具備安全生産條件和非法煤礦的緊急通知》，通知中嚴令國家機關工作人員和國企負責人在9月22號之前撤除在煤礦的投資。但就在記者到婁底採訪的10月12日，全國各地的申報和響應情況並不盡人意。婁底市到9月22號為止共有80多名黨政機關幹部主動申報了入股情況。但是相對於全市500多個煤礦來説，這個數字也讓很多人懷疑。
王志：肯定有人在觀望？
蔡力峰：我認為確實還有極少數同志心存僥倖，等待觀望。也還有極少數人在這個巨大的利益誘惑面前不能自拔，他總是希望能夠矇混過關。在加之幹部入股分紅的問題有它的隱蔽性，有它的複雜性。像我們溫塘鎮查處的32名幹部，沒有一個人是以自己的名義入股的。有的是以自己的家屬親友，有的甚至是以自己的朋友，或者假名作為股東。因此這些人總是心存僥倖，認為能夠矇混過去。所以試圖通過一紙通令來解決所有問題，顯然是不可能的。
責編：武林