兩會：人大最受矚目議程 修憲行憲護民權

央視國際 (2004年02月21日 10:01)

　　中新社北京二月二十日電 十屆全國人大二次會議下月召開，修憲是此次會議最受矚目的議程之一。

　　

考察即將提請審議的全國人大常委會修憲議案，除將“三個代表”列為國家指導思想外，這次修憲另一個最顯著特點就是將維護公民權益擺到了前所未有的憲法高度。

　　法學界人士指出，在共計十四條修改中，至少有四條涉及公民的具體權益：

　　——修憲議案規定，“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實行徵收或者徵用，並給予補償”，土地是農民的命根子，這充分體現了對農民利益的關注，也有利於維護城市拆遷戶的利益。

　　——將“公民的合法的私有財産不受侵犯”寫入憲法，是順應民心民意的明智之舉。“有恒産者有恒心”，這一修改不僅派給了腰包漸鼓的中國百姓一顆長效定心丸，對未來的經濟社會發展，也將起到不可估量的推動作用。

　　——就業和社會保障是民眾安身立命的基礎，修憲議案規定，“國家建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障制度”，對於廣大城鄉困難群體無疑是一個好消息。

　　——將“國家尊重和保障人權”寫入憲法，既是對過往人權領域成功實踐的法律總結，也將使尊重人權、保障人權成為所有國家機構的基本工作準則。

　　事實上，修憲法易，行憲法難。一部完善的憲法，如果得不到尊重和維護，無異於一紙空文。客觀來講，樹立中國憲法的最大權威性，還有很長的路要走。究其原因，大多卻在於一些公職人員的濫用權力和執法部門的有法不依、執法不嚴。

　　奉行以民為本的中國領導人清醒地意識到這一點，他們在修改憲法、完善法律體系的同時，強調要提高公職人員的憲法意識，注重從理念和制度上保證憲法得到嚴格施行。

　　人們猶記，去年三月十八日，胡錦濤在當選國家主席後，面對近三千人民代表，鄭重承諾，“我一定忠誠地履行憲法賦予的職責，恪盡職守、勤勉工作、竭誠為國家和人民服務”。

　　此前，胡錦濤在出任中共中央總書記後的首次重要亮相，便是出席紀念憲法施行二十週年大會。他高調指出，任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權，“提高全體人民特別是各級領導幹部和國家機關工作人員的憲法意識和法制觀念”。

　　國務院總理溫家寶履新之初亦表示，政府部門要按照憲法和法律執行公務，同時要接受憲法和法律的約束和規範。一年來，全面推行依法行政，建設法治政府漸成各級行政部門的共識與行動。

　　領導人的身體力行，率先垂范，對於在全社會興起尊重憲法，嚴格施行憲法起著巨大推動作用。

　　去年以來，中國執法部門開展全國性司法大檢查、清理超期羈押、整肅工作作風、取消奉行幾十年的“坦白從寬，抗拒從嚴”口號等。他們在嚴格依法辦事方面的努力卓有成效，深得民心。

　　據了解，在十屆全國人大常委會第六次會議上，百多名人大常委針對中共中央修憲建議提出了三十多條意見，兩千九百多名全國人大代表也必將帶來億萬人民的心聲，可以預計，在即將揭幕的十屆人大二次會議上，中國根本大法將變得更加完善。

　　一份著力維護人民權益的修憲議案必然會得到人民代表的衷心擁護，相信經審議通過的憲法修正案，必將成為保障全體國民權益的守護神，成為凝聚不同階層人民的精神家園，成為富民強國的根本保證。

責編：慕泉