西藏自治區未來城鎮佈局更趨科學 《西藏自治區城鎮體系規劃（2008-2020年）》向社會徵求意見

    再過11年，西藏自治區的常住人口將達到340萬，其中城鎮人口約146萬；到2020年，城鎮化水平將由現在的22.61%上升至43%。近日，記者從自治區建設廳了解到，在國家住房和城鄉建設部的支持下，自治區委託中國城市規劃設計研究院編制的《西藏自治區城鎮體系規劃(2008—2020年)》（簡稱《規劃》），已完成並原則通過自治區人民政府的審查。目前開始向社會各界徵求意見，一旦徵求意見完畢並修改完善，此規劃將付諸實施。

    同步小康

    城鎮是經濟發展“火車頭”

資料圖片：3月14日，一輛輛汽車在拉薩布達拉宮腳下駛過。新華社記者 索朗羅布 攝

    “2020年，我區要與全國同步達到小康水平，而我區百分之七八十的人口都是農牧民。如此高的要求與指標，僅僅靠第一産業是不行的，必須提高城鎮化水平，充分發揮城鎮對全區經濟的輻射和帶動作用，加快第二、三産業發展，特別是第三産業的發展。”自治區建設廳副廳長盧英方告訴記者，根據規劃，未來我區將按照合理佈局、集約發展的原則，不斷完善公共服務設施和城市功能，逐步把西藏的城鎮建設成經濟繁榮、社會和諧、生態良好、富有鮮明歷史文化特色和濃郁民族風貌的現代化城市。

    盧英方説，城鎮體系規劃的中心任務就是要充分考慮國民經濟和社會發展規劃的要求；根據人口、資源情況和環境承載能力，合理確定城鎮規模和性質；要堅持城鄉統籌發展，堅持以人為本；要把節地、節水、節能、節材和資源綜合利用的要求落實到規劃工作的各個環節，把防範和抵禦各種災害的措施落到實處等。遵循城鄉建設和發展的客觀規律，立足西藏區情，根據資源和環境承載能力，科學確定産業發展方向和城鎮發展模式。利用獨特的發展條件，構建特色産業體系，加快中心城市建設，提升自我發展能力，實現全面、協調、可持續發展。

    重點培育

    拉薩日喀則等地區

資料圖片：圖為1月7日拍攝的拉薩柳梧大橋。新華社記者 陳建力攝

    自治區未來城鎮發展的方針是，走有西藏特色的城鎮發展道路，壯大城鎮功能、強化城鎮化質量、協調城鄉關係。優先發展全區和地（市）中心城市，積極發展區位、資源條件良好的重點城鎮。強化優先發展地區城鎮經濟功能，促進人口和要素適度集聚。

    “村村通公路、村村通電話、村村通水等，在西藏是不現實的，因為有些村子只有幾戶人家，如果這樣做了就是浪費資源。而通過加快城鎮建設，優化配置各類資源，完善城鎮基礎設施和服務功能，發揮其輻射、帶動作用，才是實現我區經濟跨越式發展，保證農牧民增收的最佳選擇。”盧英方説，根據城鎮規劃，未來我區將形成“一心、一線、一片、多點”佈局合理、特色鮮明的西藏城鎮佈局骨架，重點培育發展“一江四河”和“青藏鐵路沿線（北段）”兩大城鎮優先發展地區和若干重點城鎮（拉薩、地區以上中心城市及口岸城鎮等特色城鎮）。

    盧英方解釋説，“一心”是指拉薩市；“一線”是指“青藏鐵路沿線（北段）”城鎮；“一片”是指“一江四河”地區城鎮；“多點”是指日喀則市、昌都鎮、八一鎮、澤當鎮、那曲鎮和獅泉河鎮等地區（市）中心城市和口岸城鎮、交通樞紐和節點城鎮以及旅遊城鎮等特色産業城鎮。