如何建設覆蓋城鄉、比較健全的公共體育服務體系？劉鵬指出，這既是一項艱巨而光榮的任務，同時也是一項涉及面廣、十分複雜的社會系統工程，其中有諸多理論和實踐問題需要我們深刻認識、準確把握，樹立正確的指導思想和基本原則是關鍵。

    “建設公共體育服務體系要堅持以人為本，面向基層、保障基本、服務群眾，”劉鵬指出，要立足基本國情，立足群眾參與體育、享受體育的需求，建設群眾身邊的場地設施，建立健全群眾身邊的體育組織，開展群眾身邊的體育活動，使群眾的體育權利得到充分保障；堅持政府主導，牢牢把握公共體育服務的公益性質。明確政府的主體責任，充分發揮各級政府在立法、規劃、投入、監管和政策制定等方面的主導作用，統籌兼顧，積極推進公共體育服務全覆蓋。

    “公共體育服務體系必須準確把握公共體育服務的內涵和特徵，”劉鵬列舉了基本公共體育服務具有的幾個方面的鮮明特徵。一是公益性，由政府主導或支持完成，不以贏利為目的，是實現政府職能的重要方面。二是普遍性，基本公共體育服務要求全覆蓋，努力實現機會均等和最低標準的統一，體現社會公平與正義。三是基本性，向全社會提供場地設施、活動指導等參加體育活動必不可少的基本條件，保障公民實現參與體育活動的基本權利。基本公共體育服務的內容和標準與特定階段的經濟發展水平和公共財政的承受能力相適應。四是文化性，以多種方式宣傳以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，倡導健康文明的理念和生活方式，為推進社會主義核心價值體系建設作出貢獻。

    劉鵬説，隨著經濟社會發展和國力增強，國家基本公共體育服務的內容和標準也需要及時適應群眾體育需求的變化進行合理調整。要把公共體育服務體系建設與體育工作的各個領域、各個方面統籌規劃、整體設計，將其融入體育發展與改革整體和大局。要明確認識到，開展好面向大眾的公共體育服務，努力做好群眾體育工作是重要基礎、基本陣地。另一方面，不斷提高體育競技水平，為廣大群眾奉獻精彩、高質的賽事精品，滿足群眾精神文化享受也是公共體育服務的重要任務。同時，發展好體育産業，豐富體育公共産品的供給渠道和方式，滿足群眾多元體育需求，也是公共體育服務的題中應有之義。

    劉鵬特別強調，實踐中，我們要防止片面、狹隘地理解不同的體育形態，防止將各個範疇的體育工作肢解甚至人為地對立，同時要厘清它們之間的定位和關係，使各項工作協調互動，並與社會生活深度融合，與群眾需求全面對接。要認真借鑒教育、科技、文化、衛生等領域公共服務體系建設的經驗，立足全面建成小康社會對於體育發展的要求，認真研究公共體育服務的內涵和結構，建立完善公共體育服務體系。

    針對當前公共體育服務體系建設面臨的主要矛盾是體育資源總量不足，無論是物質還是服務産品都不能充分滿足群眾基本需要的現實，劉鵬指出，當前的主要任務和工作重點，仍然是加大政府投入，充分調動企業和社會組織的力量，生産更多更好的體育産品，完善政府購買服務等措施，有效擴大體育服務供給。要抓住加強基層公共體育設施建設、健全基層全民健身服務組織、開展基層群眾性體育活動以及指導群眾科學健身等重點環節，努力實現《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》和體育事業發展規劃中提出的各項指標。在體育資源總量不斷擴大的基礎上，實現體育服務更加方便可及、發展更加均衡、社會滿意度不斷提高的發展目標，注意加大公共體育資源向農村、貧困地區和社會弱勢群體的傾斜力度，努力擴大公共體育服務覆蓋面。同時，還要充分認識我國城鄉之間、區域之間、不同人群之間體育資源分佈不均的現實，正視不同地區、人群體育需求分層化、多元化的現實，一方面重點加強體育服務的基本供給，一方面兼顧體育服務的多元需求。記者曹彧