奧運世博安保經驗助陣亞運 三千余官兵進亞運場館

　　亞運正一步步走近我們，亞運安保措施也正一天天升級。昨日廣東省總隊首批3000余名官兵開始進入亞運場館,執行安保任務。而舉辦過奧運會、世博會的北京、上海在安保上的相關經驗值得我們學習。

　　武警廣東省總隊首批3000余名官兵昨日分別進駐亞運城、奧體中心及海心沙，開始熟悉各場館及周邊環境，履行安全保衛任務。據介紹，在未來3天內，武警廣東省總隊將有25個單位1萬餘名官兵進駐78個場館保亞運平安。

　　首批進駐場館的官兵分別來自廣州、深圳、韶關市三個支隊。他們從今年5月開始進行了亞運安保40多個科目的訓練，包括掌握各類執勤器材的使用、常用執勤英語的使用以及擒敵、防暴、處置突發事件等執勤技能。執勤官兵中90後佔了75%，文化程度普遍較高，大學生士兵佔36%。

　　目前他們的主要任務是熟悉場館周邊環境，進行實地勘察，科學佈置兵力，了解和掌握場館周邊治安環境，完善執勤方案等。

　　他山之石

　　奧運

　　北京：技術措施都是輔助

　　在詳細回顧兩年前北京奧運安保歷程時，中國反恐專家李偉認為，所有技術措施的採取都是輔助的，人員只要稍有疏忽，技術措施即刻為零。

　　路面積水可在指揮中心實時顯現

　　北京市公安局基層警官沈強（化名）有著十多年交通管理經驗。2010年8月23日，他在朝陽區指著車水馬龍的大路説：“奧運時北京主幹道的智慧交通高科技化有多高？舉個例子，開一油罐車，油灑地上了，指揮中心馬上都能知道。”

　　沈強説，另一個重要思路，是充分利用高科技。在奧運期間，北京所運用的交通管理科技系統被稱為“符合北京城市特點、高度信息化”。

　　北京交警在道路上安了上百台交通事故檢測器組成的交通事故檢測系統，可在第一時間內發現交通事故、路面積水等各種意外事件，自動報警並對事件過程全程錄像，在指揮中心實時顯現。指揮人員使用警力定位系統迅速顯示事件區域的警員、警車分佈，指派最近的民警在最短時間內到達現場進行處置。意外事件自動報警系統應用後，對交通意外事件處置時間平均減少3至5分鐘，在路面管控、快速反應、緊急處突等方面發揮了重要作用。

　　奧運期間，走在北京的大街小巷，智慧化的交通科技無處不在。1535處信號燈、537處電視監控、1100套電子警察、960處流量檢測、228塊室外顯示屏，加上移動違法監測車燈科技裝備，實現了對奧運中心區、場館周邊及五環以內道路的科技手段全覆蓋。

　　對汽車實施“戶籍化”

　　沈強回憶，奧運交通工作，從2001年開始啟動。當時北京正在迎來機動車輛日益增多，市民素質參差不齊，交通基礎尚且薄弱的場面，“瓶頸是一個接著一個”。

　　交警首先的策略是“瞄準目標，狠狠開刀”。嚴管的矛頭對準四個方面：包括嚴罰酒後開車、非司機開車、闖紅燈、假牌套牌在內的“四類”嚴重違法行為，嚴管大貨車、大客車、校車、危化車等隱患車種，嚴打交通肇事逃逸，嚴整交通秩序環境。同時，交管部門將重點單位、車輛、駕駛員通過源頭管、路面查、科技控等硬措施，實施重點監管；對大貨車、大客車、校車、危化車逐一登記建檔，採取“戶籍化”管理。

　　奧運期間僅現一起酒後駕車行為

　　2008年7月20日開始，北京實行機動車單雙號限行和錯時上下班。效果很快顯現出來：北京市區車速達到了每小時43公里，高速公路和國道日均車流量分別比限行前下降了34.6%和25.2%。8月8日奧運會開幕式結束後，奧林匹克中心區16萬人在75分鐘內疏散完畢。

　　沈強説，單雙號限行減少了一半的車流量，由此每天就有400多萬人次客流轉向公共交通，“如果沒有北京多年來一貫公交優先政策的實施和公共交通的發展，數百萬客流的出行需要是無法滿足的。”

　　其間北京交通擁堵和事故報警比奧運前下降90.6%和51.7%，未發生重特大交通事故，未發生酒後駕車死亡事故，未發生危化車重大事故。值得稱奇的是，奧運期間，北京市僅出現一起酒後駕車行為！《今日美國報》刊發文章《中國努力變得完美》説：“在這個曾經交通擁堵的城市，運動員和觀眾的活動幾乎沒有差錯，一切運行得如此順暢，以致國際奧委會和北京組織者暫停了每天的協調會，因為沒有運營方面的問題需要解決。”

　　強化志願者的“有效隱蔽功能”

　　“亞運安保措施充實、到位，安全就是亞運會的第一要素。”中國現代國際關係研究院反恐專家李偉在北京接受廣州日報採訪説。

　　他介紹，奧運安保工作是“一項複雜的系統工程”。北京奧運會有90多個場館，110余家簽約酒店，700多公里長的線路型賽事，2000余場次的奧林匹克文化節，萬人入住的運動員村。從申奧成功開始，相關部門就啟動了對每一個場館進行模擬測算、模擬跑位等工作。安保團隊花了兩年時間，才把數以萬計的數據轉化成了910多個具體的奧運安保方案。各競賽場館建設之初，安保技術設施的建設也同步進行。甚至每一車土的進出，都有人專門負責。

　　“志願者是有效的隱蔽。”他強調“民眾”在安保中的角色。奧運會期間，100多萬志願者很好地起到“有效隱蔽”作用，此次廣州亞運也啟用80萬安保志願者，其中要求機關、事業單位三成人上崗。

　　李偉説，不可能要求所有的志願者具備反恐專門人員素質，奧運服務工作應是他們的主業。但經過培訓，在面臨突發事件的情況下，他們懂得該如何配合專業安全人員進行人員的疏散，以及其他相應處理。

　　李偉建議，亞運會的安全是第一位的、是基礎，相關安保進入決戰階段的時候，要注意亞運會安保措施會增加民眾的不便，那麼爭取民眾的理解和配合，就能使這種“不便”降到最低。

　　他山之石

　　世博

　　上海：入園相機必須先試拍

　　“世博比亞運會的安保難度大”，上海世博局安保部相關負責人在分析世博的安保特點時説，“時間跨度長，持續180天；人流量巨大，日均40萬的人流量”，每天都要面對來自全國各地無法預測的巨大人流無序流動，而且必須保證180天不能出一點事，世博的安保官員們坦承，“壓力很大”。

　　本報記者再次走進世博的時候，世博已經過去了110天，在110天的時間內，世博園區內面對著日均40萬、高峰期達到56.8萬的洶湧人潮。面對人潮，上海警方積極探索，通過110天不斷改進，上海警方摸索出了“直行自由排隊、間歇波次放行、蛇形繞行排隊”相結合的安檢放行方案，通過採取物防、人防相結合，嚴防遊客奔跑摔倒或被推搡倒地而發生擁擠踩踏事件。

　　安檢口13秒左右過一個人

　　“您好，請將相機和電腦開一下”，當記者來到安檢門前時，就被一旁的工作人員告知將隨身攜帶的電子攝像産品與隨身包裹分開安檢，“遊客帶的用品要嚴格檢查，外套需脫下，身上所有的電器、鑰匙、手機需要單獨通過安檢”。原來按照世博安保的有關規定，相機等專業器材在入園前必須 “試拍”，以保證其安全性。遊客本人則要經過安檢人員用特殊儀器進行自頭頸、肩膀、手臂至全身的檢查，方可入園。

　　據介紹，安保部門在世博園區設置兩道全封閉的圍欄。第一道圍欄（即進入園區）的所有出入口，將對入園人員、物品進行嚴格安檢；第二道圍欄（即園區外圍的控制區域）的所有出入口，將對入園人員進行門票“預檢”和物品抽檢。除了對參觀者進行全身掃描外，甚至為防止參觀者在鞋內夾帶硬物，安檢人員都會親手用手摸鞋進行確定。進入核心區域，每輛車也必須登記並接受徹底檢查。世博局安保部負責人説，在高峰期間，安檢口一般13秒左右過一個人。

　　每天早上應對8萬人流高峰

　　世博會最大的挑戰是什麼？有世博官員坦言，世博最大的壓力就是應對大客流，在有限的區域內，如果不及時引導人群有序流動，擁堵踩踏等突發事件極有可能發生，帶來的後果非常嚴重。世博園區6號主出入口在上海上南路，地處世博軸的最南端，等候廣場6萬多平方米，可容納45000名左右的等候遊客。這個出入口以散客為主，地鐵7、8號線直達，周邊7條世博專線，30余條公交線路，4個世博專用停車場，加上距離世博園中國館最近，不少為了拿預約券的遊客會在淩晨四五點就趕到上南路出入口等候，為此上南路出入口在極端高峰時帶來每小時4.32萬人次的客流量，一旦開門放閘，遊客就會跑步前進如潮水一般涌入世博園，稍有不慎就會引發踩踏事件。

　　8月26日上午7時許，記者在上南路看到，大大的廣場上已經排滿了黑壓壓的等候人群，等候的人群滿頭大汗，不少人從各個入園通道匯聚，不到10分鐘時間，一個可以容納2000人的方陣就被填滿。上午9時許，正式開始安保放人的時候，洶湧的人流開始躁動，通過安檢門的遊客，以百米衝刺的速度衝向熱門館或中國館的預約券領取處。

　　每天早上9時至11時，上南路都會通過8萬人左右的大客流。為此，該出入口形成了人流有序分割，模塊管理，波次放行的機制。用網格將廣場上的人流分成40～50塊，每塊內有2000～3000人。每次按照網格的順序依次放行。指揮中心根據人流進行“橫向調度”，“縱向調度”和“上下調度”。

　　亞運

　　花都：一條街道的“整體防控”

　　一項措施固定下來，就能很快成為習慣——每週的星期四，花都區新華街的所有幹部、政法工作者都會把雜事推掉。他們必須參加每週一次的街道範圍內“大清查”。

　　“每次清查都是動真格的，街道的群眾，也都知道了我們這個常規性動作，大清查，既查出違法犯罪，又能有效震懾。”新華街黨工委副書記、辦事處主任龔偉河介紹，武廣高鐵、京廣鐵路由北往南橫穿新華街中心地帶，大量的物流、客流從鐵路廣北站進出，治安情況複雜，街道於是在鐵路沿線與緊鄰機場的村遍設電子眼，目前已裝了視頻攝像槍320支，抓獲違法犯罪嫌疑人32名。

　　新華街構建了“以專門力量為主體、輔助力量為補充、社會義務力量廣泛參與”的大防控格局，明確各防控崗位和防控人員的責任和任務，掌握進展情況，及時發現問題。街和各村、各社區居委逐一簽訂亞運會社會面整體防控工作責任書，壓實責任。

　　亞運安保進入決戰階段後，社會義務防控人員的落實便成為重要任務之一。全街轄區有6個派出所，在6到7月，所有的派出所與各村、各社區居委聯絡、溝通，確定崗位和內街巷巡邏守點崗的數量。再由派出所社區警員組織《社會義務力量實名製表》的錄入工作，各村、各社區居委、各公司發動幹部、群眾積極參與，提供人員名單及相關信息，通知義務力量在哪一個時段、在哪一個崗位執行哪一項防控任務。

　　從7月30日至8月1日，新華街全體機關人員，村、居幹部與社區警員再次挨家挨戶做宣傳發動。至今，街道已錄入社區防控崗位3700多個，發動並錄入社區防控力量25000多人。效果很快凸顯出來，從8月3日防控工作啟動開始，新華街社區防控社會義務力量就配合公安機關抓獲各類違法犯罪嫌疑人114人，打掉各類違法犯罪團夥4個，並且提供違法犯罪線索139條。

　　據悉，亞運會有兩個正式比賽場館在花都，分別是高爾夫球和足球，警方在廣清高速獅嶺服務站和炭步設置了卡口，將進城可疑車、人緊緊卡住。