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單士兵:收入分配改革輕忽了誰的話語權

 

CCTV.com  2009年05月08日 10:01  進入復興論壇  來源:西安晚報  

  現實的太多情境,都暴露了當前中國社會存在較為嚴重的收入分配不公問題。為此,早在2006年,有關收入分配製度改革的方案就初步擬定。而日前據國家發改委有關人士透露,這個組織過有關部委官員和學者討論,在內部多次徵求意見,現在收入分配總體方案基本成型,有望今年出臺。(5月7日《濟南日報》)

  收入分配不公是個老話題,但是,每一次碰觸,又會産生強烈的痛感。現實生活中有太多悲苦的情狀,收入分配不公往往就是其最重要的肇因。不改變收入分配不公,社會公平的底線就容易淪陷,甚至影響社會安定,影響社會經濟發展。總之,收入分配不公,是一支可怕的毒劑,影響著社會肌體各個部門的健康。

  只是,對收入分配的改革,從來就不是一件容易的事。儘管收入分配不公現象經歷了許多年的詬病,但是,相關改革方案卻遲遲未能拿出來對種種不公平現象進行制度清理。甚至,這個改革方案折騰了許多年,到現在也還只是“有望今年出臺”,這些都極大地詮釋相關改革面臨著怎樣的困難與阻力。

  這些困難與阻力到底是什麼呢?説到底,也就是與一些既得利益集團的艱難博弈。或者説,在相關制度改革上,那些既得利益集團過多的掌握著話語權。本來,分配製度是為了讓最廣泛的社會群體共享改革與經濟發展成果,應該最能體現公共的民意支撐與利益訴求。但是這樣理想的收入分配狀態卻被現實中一些不公平制度擊碎了。現在,即將出臺的收入分配製度,能不能完成一次對不公平制度的有效清理呢?

  直到現在,這個收入分配改革方案到底凝結著多少民意,實在説不清楚。畢竟,圍繞這個方案的討論,只是在有關部委官員和學者之間,相關的徵求意見,也只停留在內部。太多的經驗都表明,在制度改革中,誰的話語權強大,誰就可能成為相關制度的既得利益者。而深受收入分配不公平制度所害的,更多的是廣大公眾與底層職工。然而,現在這項制度改革卻看不到對他們的利益訴求與意見表達的應有尊重,這本身就是一個危險的信號。

  長久以來,收入分配不公平的制度文本,體現在諸如壟斷性行業的高收入問題、事業單位工資制度、公務員工資制度、公車改革問題等等方面。代表公眾利益的力量,在與這樣特殊利益集團的博弈中,一直舉步維艱。對於此次收入分配改革,民意最大訴求,也就在於讓這些利益集團拱手讓出利益,來與公眾分享。然而,在自利性的語境下,這場博弈無疑又將是複雜而艱難的。

  説到底,收入分配改革,就在於到底有沒有勇氣與底氣去真正碰觸那些既得利益集團,使那些大搞黑色收入、違法收入的權力經濟不再有牟利空間,使那些利用壟斷地位,靠不平等競爭大發不義之財的行業部門失去生存空間。很顯然,公平健康的收入分配改革,如果遲一天不能走進現實生活,廣大民生利益就多被盤剝一天,公共利益也就會多遭受一天的損害,社會經濟的公平與效率問題,也就很難解決好。

  而這種改革的勇氣與底氣到底從哪來?其實,只要真正充分尊重民意,依據民主行政與法治行政,就一定能夠獲得助推公平的收入分配製度改革順行的力量。

責編:王華

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