劉洪：G20應提高發展中國家發言權

　　作者：劉洪

　　最近，美國和中國在經濟政策方面的互動，明顯變得頻密。比如，在溫家寶總理對在美投資安全表示“擔憂”之後，美國總統奧巴馬迅速作出反應，表示在美投資是安全的。

　　在中國人民銀行行長周小川提出以新的主權儲備貨幣替代美元後，奧巴馬也迅速作出回應説，美元的基本面仍是強健的，沒有確立新的主權儲備貨幣的必要性。

　　顯然，中美間存在著明顯分歧，但從這種快速反應看，在美國深陷金融危機、中國經濟影響力擴大的消長背景下，嚴峻的挑戰、共同的利益，使兩國比以往任何時候都需要對方。

　　當然，所有這些議題，都是圍繞著即將召開的20國集團峰會召開的。美國近來的舉動都顯示，為應對新的國際經濟金融形勢，美國正在積極拉攏中國。蓋特納近來就用“三個非常(very)”來形容中國在全球性危機中的表現：非常強有力、非常具有穩定性、非常重要，並強調美國將和中國進行“密切合作”。

　　國家關係的好壞，最根本是出於國家利益的考量。美國拉攏中國，自然是因為與中國合作，有利於當前的美國經濟。

　　首先，中國是美國的最大債權國，美國進一步刺激經濟必鬚髮行更多國債，需要中國、日本等擁有大量儲備的國家購買。

　　其次，美中在一些重大經濟政策上有契合。在20國集團內，中國制定了4萬億元的刺激經濟計劃，美國“新政”則高達7870億美元，兩國在刺激經濟舉措上最積極、最有力，美國此次峰會的首要目標，就是推動各國採取更積極的刺激經濟舉措，在歐洲對此持保留態度時，美國迫切需要中國配合。

　　再次，中美兩國經濟互相依賴。這也是最根本的一條，作為世界第一和第三大經濟體，中美貿易雖存在不平衡，但基本上已處於“你中有我、我中有你”的狀態。

　　中美兩國合則兩利、鬥則兩敗，這是不爭的事實。但這也並不是説，美國贊成的，就一定符合中國利益。比如，在周小川提出確立新主權儲備貨幣後，美國立刻予以否定。

　　西方國家在有求於中國之時，也不得不緩和在人民幣等問題上對中國的壓力。彭博通訊社披露，美國就試圖協調發達國家立場，避免批評中國過度。而對中國來説，過於偏向美國或歐洲，都不是一個上佳選擇。其實，作為一個新興的經濟大國，中國有著完全不同於美歐的自身利益。在這次可能決定未來國際經濟金融秩序的峰會上，中國理應有所作為，除了可在力所能及的基礎上對IMF和世行增資或提供援助外，更應要求這些機構深入改革，適應當前世界經濟格局的變化。

　　對中國來説，當前最主要的任務，是在IMF和世行的改革中，必須提高包括中國在內發展中國家的發言權和代表性；同時，兩大機構的高管任命不應被美歐所壟斷，而應從全世界範圍任賢選能；此外，IMF不能只關注發展中國家的匯率問題，而且也要監督發達國家的金融政策，尤其是美國在作為儲備貨幣的美元問題上的政策走向，因為這牽涉到中國外匯儲備的保值。在這些問題上，中國既與美國有合作，肯定也有鬥爭。

　　(劉洪，駐美資深記者)

責編：張托雅