作者：羅真如

　　5月1日零時，隨著湖南省交通廳黨組書記陳明憲一聲令下，全省141個政府還貸二級公路收費站同時停止收費，撤除收費欄杆。據介紹，此次撤站，涉及到8000人左右的收費人員的安置問題。省交通廳有關負責人表示，安置工作將按照“誰主管、誰負責”的原則，根據涉改人員所在機構的隸屬關係，由同級人民政府組織實施。力爭在2年內完成涉改人員的安置工作，確保社會穩定。(2009年5月2日紅網)

　　任何政策的出臺都有其歷史原因。1987年，為了解決當時交通建設欠賬多、群眾“路難行”的問題，我國出臺了收費公路政策。可以説，1984年出臺的養路費徵收政策尤其是1987年出臺的收費公路政策打開了中國公路建設資金緊缺的“瓶頸”，給交通大發展提供了堅實的支撐，讓中國公路建設得到了前所未有的發展。隨著時間的推移，“路難行”的問題逐步得到了解決，而公路收費站卻越來越成為影響投資環境、制約經濟發展的一個重要因素，調整收費公路政策已經勢在必行。

　　據統計，我國縣級以上地方人民政府交通主管部門利用貸款或者向企業、個人有償集資建設的二級公路目前已經佔到我國公路網的42%。作為燃油稅改革的一個重要內容，取消政府還貸的二級公路收費政策，一方面意味著目前我國收費公路規模過大的問題能夠得到解決，既方便城鄉居民出行又有利於貨物運輸，另一方面被撤站人員的安置等諸多現實問題也拷量著政府的智慧。

　　時下，全國各地都在如火如荼深入學習實踐科學發展觀，我們知道，科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本。堅持以人為本的理念，就要把解決人的生存、促進人的發展作為出臺各類政策的終極目標，把人民滿意不滿意，高興不高興，贊成不贊成，擁護不擁護作為我們判斷改革和試點成敗與否的根本標準。二級公路收費站是中國經濟發展過程中的客觀存在，今天，到了它要退出歷史舞臺的時候，理所當然要處理好撤站所帶來的一系列問題。

　　眾所週知，職工安置涉及到每一名職工的切身利益，甚至影響到這些職工的整個家庭，如果簡單地將職工安置理解為拿安置費走人，那顯然有悖“以人為本”的理念。在二級公路收費站撤站人員安置問題，各地政府應該吸取改制企業職工安置上經驗教訓。勿庸諱言，在以往改制企業職工安置上確實存在一些問題，比如部分企業職工生活無著落、一些企業大規模下崗引發了動蕩、改制過程缺乏透明度等等，諸如此類的類似問題如果掉以輕心，就會影響改革進程與和諧社會建設，這也是此次安置過程中必須引起高度注意的問題。

　　對涉改人員的安置，交通運輸部的要求是“轉崗不下崗”，一些地方也在積極探索行之有效的辦法。筆者認為，確保人人有去向、人人有事做、人人有飯吃應當成為此次安置工作的基本要求。必須把維護職工群眾的利益作為安置工作的出發點和落腳點，不僅使職工在安置中的基本權利得到尊重，合法利益得到維護，合理要求得到滿足，還要從職工的生存、就業這個最根本的需求出發，考慮職工撤站後的出路。即使難以一次性全部解決就業，也要通過培訓、交換、政府購買崗位、幫助自主就業等手段，確保職工不因撤站而失業、不因撤站而陷入生活困境。

責編：張托雅