2010年度三農人物候選人：馮振東

馮振東：中共陜西省吳起縣委書記

　　
人物簡介：

馮振東，男，1966年11月出生，漢族，陜西延長人，1986年7月參加工作，1991年2月加入中國共産黨，研究生學歷，管理學碩士。

任職簡況：

1982.09——1986.07 陜西省水利學校機電專業學習；
1986.07——1992.01 延長縣水利水保局技術員；
1992.01——1993.07 延長縣水利水保局副局長；
1993.07——1997.08 延長縣延河流域世行貸款項目辦公室主任（其間：1989.09—1995.12 參加北京水利水電函授學院工程建築專業學習，獲得工學學士學位）；
1997.08——2002.06 延長縣副縣長（其間：1996.08—1998.12 參加中央黨校函授學院黨政管理專業本科班學習）；
2002.06——2002.12 延長縣委常委、常務副縣長；
2002.12——2006.07 延川縣委副書記、縣長（其間：2005.04—2007.04 攻讀西北大學行政管理碩士學位）；
2006.07——2007.06 寶塔區委副書記、區政府區長；
2007.06—— 中共吳起縣委書記（其間：2008.07 起在西北大學經濟管理學院攻讀經濟學博士）。
陜西省十屆人大代表，延安市第二、三次黨代會代表，中共延安市委三屆委員會委員。

事跡介紹：

      陜西吳起縣因連續三年推行“全民免費教育”引起社會關注。吳起縣縣委書記馮振東稱，吳起縣幼兒園到高中階段、職業技術教育階段，以及45歲以下青壯年勞動力接受培訓的各種費用的免費政策全部落實到位。

      據了解，2009年，吳起可支配的財力是12億，其中對教育投入就有2.8億，佔地方財政支出的23.7%，剩下財政的支出包括“三農”是3.6億，衛生是1.4億，交通道路1個億，城鄉基礎設施建設2.5億。而公開報道顯示，在過去三年，國家教育投入佔國家財政支出不足15%。馮振東在訪談中指出了2007年決定吳起縣要把教育放在更加優先發展的戰略地位的五方面原因：

      第一，2007年上半年，全縣農村有158所小學，單是1人一所學校就有31所，5人以下的學校有105所，平均一個學校校均規模只有7.87人，學校規模小，教育質量相對比較差，教育部規定的好多課程因為教學規模偏小，無法正常開設。

      第二，在城市，因為縣城的教育資源嚴重不足，平均初中的班額都在60人以上，小學的班額都在65名以上，最多的小學校舍班額達到105人，城鎮的孩子入學難非常明顯。

      第三，一些低收入人群的孩子，因為高中階段收費標準相對高一些，學前教育也不是義務教育的序列，所以，受教育的機會非常不均等。吳起縣也做過一個調查，當時學前教育的適齡兒童的入學率只有68%，高中普及率還不到60%，初中的升學率只有61%。也就是説有40%的孩子因為家庭貧困和其他方面的原因不能正常入學。

      第四，吳起在2005年就已經成為西部百強縣，陜西省經濟十強縣，但農民的收入、城鎮居民的收入卻非常低。2006年，吳起農村居民的人均收入比全省的平均水平低127元，比全國的平均水平低1289元，僅僅相當於全國百強縣農村人均純收入的40%，也就是説縣上的財力很好，但是農村居民和城鎮居民平均水平就很低。分析這個原因，關鍵的因素就是勞動力素質低下，受教育程度比較低造成的。調查分析顯示，有技能的勞動力每年人均收入是無技能收入的1.86倍，高中以上文化程度是小學以上文化程度人均收入的4.3倍。馮振東説，我們對全縣15000名45歲以下的青壯年勞動力進行了技能培訓，實現了由“普工”向“技工”轉變，城鎮居民和農村勞動力的收入有了顯著的增加。2006年，我們農民人均純收入只有2298元，前一階段我們對2009年農民人均純收入進行了抽樣調查，已經達到了7567，增加了兩倍多，這個效果是非常顯著的。使一些過去無學上、沒錢上、上不好學的青少年得到了很好的教育。現在我們高中階段的普及率達到這麼高，還有一個可喜的變化就是在外地上學的孩子出現了回流，教育質量有了顯著的提升。

      第五，吳起的教育質量還比較差，一些家庭收入好的孩子和一些學習比較優秀的孩子，到縣城以外的學校去上學，如銀川、西安，不但增加了家庭的教育支出，更重要的是帶來了學校的辦學惡性循環，越辦越差。

      馮振東表示，在這種情況下，如何提高勞動者的素質，如何辦人民滿意的教育，我們感到壓力非常巨大。在這種情況下，我們更加堅定地要把教育放在優先發展的戰略地位來考慮。