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“農村的污染排放已經佔到了全國的‘半壁江山’。”環境保護部副部長李幹傑今年六月作出如是表述。
李幹傑在國務院新聞辦舉行的新聞發佈會上介紹説,農村環境問題很多,形勢相當嚴峻,農村環境整治任務非常繁重。主要體現在三個方面:
一是農村環境污染很重。
二是農村環境基礎設施建設嚴重滯後。中國環保方面城鄉差距非常明顯,農村環保欠帳過多。
三是農村環境管理的基礎也很薄弱,法規標準很不完善,監管能力嚴重不足。
為整治農村突出環境問題,中國自2008年開始實施農村環境綜合整治“以獎促治”政策。李幹傑稱,“‘以獎促治’政策確實發揮了作用、取得了成效,近年來農村環境保護工作確實取得了可喜的進展。”
李幹傑指出,自該政策實施以來,中央財政共計投入40億元,帶動地方社會資金投入超過80億元,共整治6600多個村莊,大概有2400萬農民直接受益,“通過這項政策確實解決了一批群眾反映比較強烈、直接關係到農民群眾健康的突出環境問題。”
李幹傑表示,中央財政還將持續加大對“以獎促治”政策的資金支持力度。“實際上今年投入已經達到了40億元,相當於前三年的總和,明年還會增加到55億元,我個人相信這些資金投入以後,我們會看到更加可喜的進展。”
李幹傑説,“十二五”是中國全面建設小康社會的關鍵時期,也是農村環境保護的攻堅期,環保部門的想法就是按照“12345”的思路和方案來切實抓好落實:
——“1”即一本規劃,制定“十二五”全國農村環境保護規劃;
——“2”即“兩部法律”,在“十二五”期間力爭推動出臺畜禽污染防治條例和土壤污染防治法;
——“3”即三個下鄉,組織環境監測、環境執法、環境宣教走進農村,實質上是要推動建立農村的環保機構隊伍建設,讓環境監管延伸覆蓋到廣大農村;
——“4”即四輪驅動,要以深化“以獎促治”政策為主線,以開展農村生態示範建設的“以創促治”,以推進農村污染減排的“以減促治”,以實行農村環境綜合整治目標責任制的“以考促治”為抓手的四輪驅動,來協同綜合推動農村環境保護走向深入。這四個抓手裏,前兩個是激勵性的,後兩個是約束性的;
——“5”即在飲水安全、污水處理、垃圾處置、土壤保護、畜禽養殖污染防治這五個方面取得積極進展。農村環境保護“十二五”期間既有挑戰,也有機遇,我們還是很有信心的。