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通化市國土資源局按照“領導機構不散、職責任務加強、工作力度不減”總體要求,以“三防四控”為主要內容,持續深入推進“兩整治一改革”專項行動,重點在改革和管理創新上下功夫,在落實風險防控措施上作文章,把幹部隊伍建設、機關文化建設、黨風廉政建設和業務工作有機結合,抓黨建、帶隊伍、促業務,深度交融,取得了重要成果。他們的主要做法是:
以教育為基礎,築牢思想道德防線。深入開展專題學習月、向冷春生學習和警示教育等活動,打造依法行政、辦事公正、廉潔高效、服務群眾幹部隊伍。開展以“四查四看”為主要內容的保持黨員幹部純潔性分析檢查活動,堅定黨員幹部理想信念,增強堅守黨紀國法紅線、廉潔從政防線和道德操守底線。建立網絡廉政教育平臺,設立黨風廉政教育、風險防控、廉政承諾、典型案例、公共交流5個教育專欄。在全部電腦上設置“廉政屏保”,營造時刻提醒、廉潔從政環境,在提高幹部自身“免疫力”上做文章。
以機關文化建設為保障,築牢廉政文化防線。創新開展以“大局、服務、落實、規範、效率、形象”六方面為基本內容機關文化建設,做到兩手抓,兩手硬。堅定不移地通過支部建設抓隊伍、抓人心、抓正氣、抓活力、抓凝聚力,發揮黨組織戰鬥堡壘作用,廉政監督作用;堅定不移抓執行力,抓管理與服務能力和水平,抓整體素質和形象。以機關文化建設帶動廉政文化建設,發揮廉政文化建設在樹立廉潔理念和規範廉政行為上導向作用,營造良好廉潔從政文化氛圍,用健康向上、追求清廉的文化充實幹部精神世界。
以制度為保障,築牢機制體制防線。將改革不易到位,監管容易缺位的領域和環節作為制度建設重點,健全完善財務管理、機關紀律作風、招拍挂出讓規章制度,構建國土資源市場配置、管理創新、行政權力監督制約、廉政風險預警防控、教育培訓、責任追究六大機制,探索構建“權力在陽光下運行、資源在市場中配置、資金在網絡上運行”機制體制。完善用人機制,堅持德才兼備、以德為先用人標準,注重在工作一線發現幹部、培養幹部、鍛鍊幹部,使想事的有舞臺,幹事的有地位,幹成事的受重用。實施幹部輪崗交流制度,去年以來,交流使用幹部86名,其中中層幹部12名,提拔副科以上幹部26名。
實施科技手段防控。從行政權力來源出發,對行政權力和相關制度進行清理,健全完善30多條較強操作性權力制約制度。利用科技手段,從推進電子政務系統建設入手,設置“權力公開運行平臺”,圍繞建設用地審批、礦産資源開發利用、重大違法案件查處和土地確權登記發證等重點工作,完善繪製權力運行流程圖。各流程環節運行實行網上審閱、填寫意見、製作文書、作出決定。每崗位、每環節、每個工作人員操作時間和事項均由電子政務系統記錄在案,全程留痕。
強化管理創新防控。通過開展城鄉土地增減挂鉤、工礦廢棄地開發利用、低丘緩坡地開發利用等有效措施加強建設用地保障能力,破解“兩難”問題。針對工業項目投資週期長、北方施工期短,探索建立了工業用地預掛牌制度,縮短工業項目用地審批時間30天左右。簡政放權,市局將農轉用、土地徵收權下放到兩區一委,各縣(市)局將動態巡查權下放到各基層站所。建立了市、縣、鄉、村四級動態巡查網絡,盡可能將違法用地、採礦行為防控消除在萌芽狀態。
落實制度措施防控。在健全完善制度建設同時,狠抓制度落實,提高制度執行力。堅持用制度管權、以制度管事、靠制度管人,使制度成為幹部行為準則。
加強部門監督防控。以電子政務系統為基礎,建立國土資源管理電子綜合監管平臺。明確登記發證、審批、收費各環節工作時限,在操作頁面設超期預警欄,隨時在網上對臨近或超期辦件亮燈提醒、督辦。加大對全市土地整治和地質環境治理等重大項目監督管理力度,重大項目從立項、申報、施工到竣工驗收,各環節文字、圖片、影像資料全部歸檔。探索建立《重大項目財政預算資金使用效益評價辦法》,確保項目資金安全、規範、高效使用。
他們的做法得到了上級領導機關的充分肯定,並在全省國土資源系統“兩整治一改革”專項行動經驗交流大會上做了典型發言。通化市局管轄的梅河口市國土資源局獲得了國土資源部全國國土資源系統“兩整治一改革”先進單位榮譽稱號。