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    天保工程二期與一期相比，中央投入政策更加體現以人為本的精神，符合實際，更加具有針對性和可操作性。這些政策變化與調整，也是工程二期的亮點。主要體現在7個方面：

    更加關注西部經濟發展。天保工程首先是國家重點生態工程，也是拉動西部區域經濟增長的扶貧工程。與全國相比，西部省（區、市）經濟發展相對滯後，提供配套資金能力較差。工程一期實施方案雖然規定地方按照總資金規模20%的比例提供配套資金，但實際執行中難以如數兌現。工程二期取消了地方配套資金，使這些省可以騰出資金去解決其他事關發展的一些關鍵問題，對加快區域經濟發展有一定的促進作用。

    更加關注民生。二期方案大幅度提高了森林管護以及基本養老統籌、基本醫療、失業、工傷、生育5項社會保險補助標準，既解決了林業職工工資增長低於社會平均工資的問題，也解決了工程實施單位因社會平均工資連年上漲造成的參保費用缺口問題，確保企業職工全員參保。

    更加關注資源培育。從工程一期的單純保護轉向全方位的保育結合，有效地解決了天然次生林、人工林分生長過密，中幼齡樹生長受阻造成的林木生長緩慢、生長被抑制、生態功能低下等問題。對國有林採取撫育措施後可加速林木生長；對東北、內蒙古等重點林區通過中幼林撫育和低效林改造等措施，可大幅度地提高林木生長量和林分質量，促進天然次生林向穩定結構順向演替，同時也為鞏固東北、內蒙古木材生産基地建設提供了有力保障，確保了國家木材戰略儲備。

    更加關注擴大就業。工程二期不再安排國有職工一次性安置，而是通過繼續實施公益林建設、森林管護，以及新增中幼林撫育、後備資源培育等建設任務增加就業崗位，保證工程區所有職工充分就業。僅新增的中幼林撫育和森林培育兩項任務，就可以新增就業崗位24.88萬個。

    更加關注農民利益。天保工程一期對集體林沒有經濟補償，很多農民對此意見很大，而二期則有效地兼顧了長江、黃河兩大流域天保工程區的林農收入問題，對於納入國家級公益林的，中央財政按每年每畝10元給予補償；屬於地方公益林的，中央財政每年每畝補助森林管護費3元。在工程區範圍內沒有納入上述兩類林的，由林農依法自主經營。

    更加注重企業改革。為鼓勵森工企業分離目前負擔的廣播電視、城市環保、社區管理等公益事業，凡移交地方政府統一管理的，中央財政將給予補助。

    更加體現實事求是。工程二期改變了一期投入標準一定11年不變的靜態資金預算控制，而是根據社會工資增長、物價變化等因素對投入標準進行動態管理。

    工程建設任務合理調整

    天保工程二期主要任務：長江上遊、黃河上中游地區繼續停止天然林商品性採伐，東北、內蒙古等重點國有林區從一期定産的1094.1萬立方米，分3年調減到402.5萬立方米；管護森林面積17.32億畝；建設公益林1.16億畝；國有中幼林撫育2.63億畝，培育後備資源4890萬畝；繼續對國有職工社會保險、政社性支出給予補助。

    二期任務合理調整：工程二期取消了已結束的種苗、科技支撐、森林防火項目，以及國有和混崗職工一次性安置項目，繼續對公益林建設（包括人工造林、封山育林、飛播造林），森林管護，職工社會保險（包括基本養老、基本醫療、失業、工傷和生育），政社性支出（文教、衛生、公檢法司、政府經費）進行補助並相應提高補助標準；增加的項目有，東北、內蒙古等重點國有林區的後續資源培育（包括人工造林和改造培育），國有中幼林撫育，天保工程區集體林中的國家級公益林補償、地方公益林的管護補助，以及支持企業分離廣播電視、城市環保、社區管理等公益事業的改革資金。