近日，記者在河北館陶、高邑、臨漳等地調查了解到，這些縣今年以來均有合作社老闆跑路的現象。今年4月，據媒體報道，河北邯鄲廣平縣偉光蔬菜種植專業合作社法人跑路，卷走資金1.4億多元。同樣是邯鄲，繼廣平合作社發生跑路事件後，館陶正信合作社老闆失聯，1.24億元資金無法兌付。

　　這些出現跑路的合作社共同特點是都存在吸儲行為，跑路現象的背後，折射的是合作社制度和監管的缺失。

　　代辦員的真實身份

　　在邯鄲地區，有很多代辦員，他們是聯絡農民與合作社的紐帶，村民的存取業務均由代辦員完成。陶縣多位代辦員都有銀行信貸經歷。在信用社退出農村市場後，農民有錢了之後就會有理財需求，這給合作社帶來市場。

　　為何把錢給合作社？臨漳縣伴導村民王登先的説法頗具代表性：“存一萬免費送一畝地的種子。”更重要的還是合作社的利率。王登先説：“如果我的（一萬塊）錢存銀行一年只有300多塊錢，但放在合作社，一年有1600塊錢，相當於種一畝麥子。”按這個説法計算，合作社給出的利息幾乎是銀行的5倍。

　　對於代辦員代農民存錢業務，銀監局人士稱，農村的代辦員更像是營銷員，誰都可以幹，比如你給銀行介紹存款，銀行給你些介紹費，那是營銷費，這個是允許的。

　　遍地開花的合作社

　　館陶縣正式登記註冊的合作社有160多家。在整個邯鄲市，各類註冊的農民專業合作社有上千家之多。長期關注資金互助合作社的專家姜伯林認為，合作社發展到資金互助是必然，“合作社不是簡單地幫農民買買種子、化肥，資金合作社是要將農民的生産、流通、供銷、消費聯合起來，扶植農産品進城，反哺農業，統籌農村的發展。”

　　但在現實中，資金互助合作社的發展偏離預期軌道。

　　很多合作社成立後，以高額返利為餌，大量吸收農民資金“入股”。在邯鄲地區，不僅是農民，包括城市居民也加入到存款行列。對此，工商局人士表示，合作社開展金融業務是非法的。但是，按照合作社法規，合作社成員出資、開展資金互助並不違法。正是如此，合作社有了巨大的操作空間。

　　凸顯監管真空

　　事實上，記者了解到，合作社現在處於監管的真空。合作社的營業執照雖然由工商局頒布，但工商部門並沒有監管的責任，具體監管是農委的事。

　　6月23日，記者到館陶縣農工委採訪，農工委負責人稱，合作社這塊的工作具體由農協來負責。但農協辦公室人員稱，沒有開展合作社這方面的工作，“我們農協總共才4個人，幾百家合作社怎麼能監管得過來。”

　　邯鄲市農協辦官員靖海峰在接受記者採訪時表示，農協是個群團組織，對合作社進行綜合指導、服務，主要是為了引導合作的健康發展，“但我們沒有行政職權。”由於合作社開展的是金融業務，金融部門應有監管責任。但是，高邑縣銀監局明確表示，銀監局管不了合作社，有金融許可證的銀監局才會管。

　　至於這些合作社的資金都去哪了？當地流傳著多個版本，合作社資金用於炒股、炒期貨、投資礦山、房地産等。有知情者稱，房地産不景氣，資金鏈斷裂後，導致一些合作社資金無法取出。（據《每日經濟新聞》）