蓬勃興起的農村土地流轉,正在引發甘肅省農村生産經營方式發生重大變革,進一步深化了農村土地制度改革。今年一季度,全省土地流轉面積766萬畝,比去年同期增加223萬畝;流轉率16.1%,比去年同期提高4.6個百分點,促進了旱作農業、特色農業集約化經營,規模化發展。
今年甘肅深入貫徹中央關於農村改革的精神,進一步深化農村土地制度改革。全省各級政府及農業部門貫徹《農村土地承包法》,在穩定農村土地承包關係、落實農村土地集體所有權的基礎上,穩定農戶承包權,放活土地經營權,引導土地有序規範流轉。通過省財政下撥的1000萬元土地流轉獎勵資金,10市州、36個縣區出臺土地流轉扶持政策,推動土地向種養大戶、家庭農場、農業企業、合作社等新型農業經營主體流轉,分散種植向集約化經營轉變。目前,全省50畝以上規模經營主體達1.53萬個。
全省土地流轉促進了適度規模經營。今年春耕期間,規模化種植玉米、馬鈴薯等旱作農業佔較高比重,同時,集中流轉土地發展蔬菜、特色林果、現代制種、啤酒原料、棉花和草食畜等優勢特色産業,實現了發展優勢特色産業與加快土地流轉的良性互動。通過土地流轉,推動全省旱作農業、特色産業的規模經營面積達420萬畝,農業適度規模經營聚合了技術、機械、良種、資金等要素合理配置,促進了現代農業發展。
為規範有序推動土地流轉,甘肅堅持現有土地承包關係長久不變,積極開展土地承包經營權確權登記。目前已在5個國家級試點縣、14個省級試點縣完成試點,進行土地承包檔案清理,查清承包地塊面積和空間位置,建立健全土地承包經營權登記簿等。在涼州區開展農村土地承包經營權入股試點,探索土地流轉的相關配套制度與措施。全省已在80個縣區成立土地流轉服務中心,1090個鄉鎮成立土地流轉服務站,1.08萬個村成立土地流轉服務點,形成了三級土地流轉服務體系,土地經營權流轉市場進一步健全。