我省“十二五”規劃提出,到2015年全省林木綠化率達到25%,這意味著,今後兩年還需新增林木面積約600萬畝。
因此,省委、省政府決定,從今年起開展為期三年的大造林行動,總共造林1000萬畝左右。
屆時,我省宜林荒山將基本綠化完畢,並建起省會周邊綠色廊道和魯冀交界大型林帶,幫助改善大氣環境。
六大工程密織綠化網
這麼多樹種到哪兒去?省林業廳造林綠化處處長周慶明介紹,我省將實施六大造林綠化工程,分別是:荒山及裸露山地綠化工程、沙化荒漠化土地綠化工程、路網綠化提升工程、水系生態長廊、高標準農田防護林工程和城鎮鄉村綠化工程。總投資200多億元。
與六大造林綠化工程中的前兩項相對應,全省荒山及裸露山地面積492萬畝,主要分佈在濟南、青島、淄博、棗莊、煙臺、濰坊、濟寧等13市;我省是受風沙危害較為嚴重的省份之一,目前還有1150萬畝沙化土地未有效治理,72個縣被國家列為重點治理風沙縣。全省荒漠化土地1451萬畝,主要分佈在黃河下游的黃泛平原。
路網綠化提升工程主要沿我省鐵路和公路網,規劃對全省鐵路和二級以上高等級公路兩側全面實現綠化、美化,每側生態林寬度不低於30米、高速公路不低於50米。
水系生態長廊以內陸海岸線、南水北調幹線、膠東輸水幹線、黃河、沂河等省內重要河流沿線為主體,包括3215.3公里海岸線,10公里以上河流1552條,30公里以上河流156條。
高標準農田防護林工程以魯西黃泛平原為主,涉及17市94個縣。
城鎮鄉村綠化覆蓋率涉及全省。
據了解,目前,省林業廳專家組已完成魯冀兩省交界實地調研,計劃沿兩省交界處的章衛新河佈局,西起聊城市,東至濱州市無棣縣,栽植寬50—100米,並沿途向我省方向再輻射5公里的林網。
運用市場機制種樹
無棣縣3000畝北部沿海灘塗地,已播下樹種,明春可出圃優質苗木750萬株,這些耐鹽鹼樹木將被大面積栽植。這片土地由當地政府流轉後統一規劃,通過招商引資形式,發包給山東霖昌園林綠化有限公司,後者先期出資5780萬。
僅去年一年,無棣縣流轉土地6.1萬餘畝,完成造林4.9萬畝,其中,26家企業(含林業專業合作社和造林大戶)投資1.8億元,共造林4.78萬畝,植樹363萬株。
嘉祥縣城南3.5公里的九頂山,是一座荒山,面積達2.3萬畝。當地政府與一家公司共同開發,今年年底前將投資3.6億元,開展萬畝荒山生態修復綠化和萬畝梯田退耕還林,打造集生態、採摘、休閒、娛樂、養生為一體的千姿花果谷。
這兩種模式在三年大造林中將得到鼓勵。周慶明表示,我省將引導社會資本投資造林綠化,堅持以政府補助為引導、企業和造林大戶為主體的市場運行機制,鼓勵企業、種植大戶投資六大造林工程,鼓勵農民開展土地流轉或以地入股與企業、造林大戶合作,對宜林荒山荒地公開拍賣出讓、股份制合作等,建立多元化、多渠道、多層次的造林綠化投資機制。
“這種辦法不僅能籌集到資金,還有助於提高林木成活率。”周慶明説,單純的政府投資,往往種出的是“無主樹”和“無主林”,導致“年年栽樹不見樹、年年死樹年年栽”。
與此同時,省政府設立專項資金,對造林工程進行獎補,確保資金投入的增長幅度高於財政收入的增長幅度。各市、各縣分別建立專項配套資金,列入同級預算。
造林綠化難度不小
日前公佈的全省第八次森林資源清查結果顯示,截至2012年底,我省林地面積為3819萬畝,林木綠化率為20.23%;全省人均森林面積不足0.4畝,為全國平均水平的五分之一;全省林木綠化率居全國第22位。我省林木資源之少,多少有些出人意料。
“這是按照國家森林資源清查的抽樣辦法測算出的,而根據我省造林實績核查,結果要樂觀一點。”周慶明告訴記者,2010年—2012年,全省生態公益林造林面積248.3萬畝,由於屬於未成林的造林地,未計入此次清查計算中。另外,去年全省完成造林面積335萬畝。因此,到2013年底,我省實有林地面積,應比第八次清查結果增加583.3萬畝。照此計算,我省實際林木綠化率為22.78%,比2012年增加2.55個百分點。
即便如此,我省森林資源總量不足、缺林少綠的狀況沒有根本改變。尤其是國際金融危機以來,楊木價格大幅度降低,每立方從1200元降至600元左右,加之國家對糧食價格直補,種樹的比較效益降低,平原地區伐多栽少。統計顯示,2008年—2012年,全省有林面積減少997.5萬畝,新增面積999.7萬畝,所以實際凈增有林面積僅為2.2萬畝。
“造林綠化的難度越來越大。”周慶明説,目前,我省砂石山區和丘陵地區基本實現了綠化,剩餘的375萬畝荒山,大部分為石灰岩山,土層瘠薄,乾旱缺水,自然條件差,造林成本高。另外,還有大面積荒灘地鹽鹼程度高,適生樹種少,造林成活難。(記者 趙洪傑 通訊員 趙坤)