為貫徹落實十八大和十八屆三中全會精神,將中國特色社會主義“五位一體”總體佈局落到實處,河南省提出建設“富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南”目標。2014年,河南省林業將立足推進“四個河南”建設,認真實施林業生態省建設提升工程規劃,繼續深化改革,創新體制機制,統籌生態和民生,強化支撐保障,全面增強生態産品生産能力,力爭全年完成營造林建設640萬畝,完成林業總産值1409億元;森林火災受害率控制在1‰以下,林業有害生物成災率控制在4‰以下。
一、深入推進林業改革,激發林業發展內生動力。繼續深入推進集體林權制度改革,鞏固擴大集體林地確權發證成果,力爭2014年全省集體林地家庭承包率達到75%以上。規範林權流轉,簽訂規範林權流轉書面合同,依法辦理林權變更登記,逐步建立流轉合同備案登記制度。推進林權抵押貸款,不斷規範和健全林權抵押登記、資源資産評估、擔保收儲等機制,暢通貸款渠道,擴大貸款規模。積極推進商品林森林保險試點工作,扶持林業合作組織建設,積極引導、重點培育家庭林場、林業專業合作社等新型經營主體,充分發揮林業合作社示範社的示範帶動作用。
二、突出抓好林業生態建設,努力改善生態狀況。按照全省林業生態建設現場會要求,抓好高標準糧田防護林、廊道綠化、環城綠化美化、山區陡坡綠化、新一輪退耕還林和城鎮生態建設,搞好森林撫育改造、義務植樹和林木種苗等工作。
三、提升産業發展水平,加快綠色富民步伐。加強林業産業基地建設,培育林業産業化集群。加快發展花卉苗木,繼續打造洛陽牡丹、開封菊花、鄢陵臘梅、南陽月季等特色花卉品牌。加快發展林下經濟,因地制宜推廣林、農、牧複合經營模式。加快發展森林旅遊,打造一批精品森林公園和精品旅遊線路。加大林産品質量檢驗力度,保障林産品質量安全。加大林業招商引資力度,充分利用好國內外兩個市場、兩種資源,促進全省林業産業對外開放。
四、加強資源保護力度,鞏固林業生態建設成果。制定嚴格的林地紅線管理辦法,全面推動省、縣級林地保護利用規劃實施與監管。從嚴控制國有林場森林資源流轉,嚴格國有林場林地管制。做好天然林保護和省級公益林區劃落界工作。加強濕地生物多樣性保護,進一步規範濕地公園建設和管理。做好遷徙鳥類等野生動物的保護救助,強化野生動物疫源疫病監測防控。嚴厲打擊野生動物資源違法犯罪行為,維護全省森林資源安全。
五、強化災害防控能力,維護林業生態安全。全面落實森林防火目標責任制,強化重點地段的火源管控,做好火情調度和處置,加強航空護林工作,最大限度地減少森林火災發生和災害損失。做好林業有害生物的防控工作,全面加強美國白蛾和楊樹食葉害蟲等病蟲害預測預報和除治,確保不發生重大林業有害生物災害。
六、加強科技法制和基礎建設,提高支撐保障能力。開展林業科研攻關,加快林業標準化和信息化建設步伐。加大林業棚戶區(危舊房)改造和森林公安等基礎設施建設力度。加快推進《河南省濕地保護條例》立法進程,不斷提高依法行政水平。抓好林業隊伍建設,提高幹部職工整體素質。