讓新型農村社區“牽手”産業園區

　　——訪全國人大代表、山東省德州市市長楊宜新

　　本報記者 楊志華 通訊員 楊德林 梁希東 宋延濤

　　李克強總理在政府工作報告中指出，要健全城鄉發展一體化體制機制，堅持走以人為本、四化同步、優化佈局、生態文明、傳承文化的新型城鎮化道路。

　　全國人大代表、山東省德州市市長楊宜新結合總理政府工作報告認為，德州市適應城鄉一體化發展新趨勢，在農村推行居住社區和産業園區“兩區同建”，走出了一條農村工業化、信息化、城鎮化與農業現代化“四化”同步提升的生態文明鄉村建設之路，促進了農村人居環境改善和産業集約發展。截至目前，全市建成和在建農村社區378個，30萬農戶住上了環境優美的新社區；在社區附近配套建設産業園區876個，30萬農民實現就近就業，過上了城市化的新生活。

　　楊宜新介紹，德州市把新型農村社區建設作為新型城鎮化的基點，納入全市現代城鎮體系規劃。一般社區人口5000人左右，鄉鎮駐地達到1萬人以上。本著居住樓房化、服務設施城市化、村莊綠化美化的原則，建設生態宜居新家園，讓農民在農村享受到城市化服務。全市新建成的農村社區都進行了社區配套建設，徹底改變了傳統農村“臟亂差”的面貌。

　　推進農民就近城鎮化實現非農就業是關鍵，因此産業園區建設成為重中之重。楊宜新説，如果只把社區建起來了，農民都跑到城市去打工，新社區又會成為新的空心村。所以，德州市在建設新型農村社區的同時，著力開展産業園區建設，簡稱“兩區同建”。德州的産業園區建設因地制宜，宜工則工、宜農則農。一些大項目放在縣城經濟開發區；勞動密集型的企業放在鄉鎮駐地；農村社區重點建設種植、養殖等農業産業園區，重點抓土地流轉，促進土地集約經營，促進種糧大戶、家庭農場等新型農業經營主體發展。“兩區同建”讓農民從土地上轉移出來，到産業園區打工；土地通過流轉，實現適度規模經營，促進農業現代化發展。目前，德州的産業園區與居住社區建設，實現了緊密結合，相互促進。

　　楊宜新認為，農村城鎮化是個順勢而為、水到渠成的過程，必須遵循規律，循序漸進，梯次推進，優先選擇群眾意願最強烈、條件最充足、基礎最紮實的村莊，先行啟動城中村、城郊村、鄉鎮駐地村的社區建設。堅持農村社區與産業園區同步推進，形成産業集聚、就近就業、産城融合的新格局。堅持以群眾利益為最高原則，尊重群眾意願，切實把群眾的事情辦實辦好。處理好政府與市場的關係，政府重在規劃引領、政策扶持、公共設施配套，激發市場活力，鼓勵社會力量積極參與新農村建設，共同打造有歷史記憶、有産業支撐、有地域特色的生態文明鄉村，走傳統農業區就近城鎮化的新路子。