黑龍江省哈爾濱市政協主席姜明委員——

　　建立糧食主産區利益補償機制

　　本報記者 劉偉林

　　全國政協委員、黑龍江省哈爾濱市政協主席姜明對建立我國糧食主産區利益補償機制提出建議。他説，按照國家“加快健全糧食主産區利益補償機制，主要以糧食産量、商品量等為依據，對糧食主産區給予補償”和“完善主産區利益補償、耕地保護補償、生態補償辦法，加快讓農業獲得合理利潤、讓主産區財力逐步達到全國平均水平”的精神，結合糧食主産省實際，建議依據糧食調出量和産、銷區農民純收入差距等情況綜合確定補償標準和金額，確保糧食主産區具有擴大再生産基本條件，確保國家糧食安全。

　　建議結合資源稅改革，推行糧食補貼與糧食貢獻挂鉤制度。由中央財政向糧食主銷區根據其轄區內耕地佔用數量收取一定比例的資源稅或補償金，再根據糧食主産區調出糧食的數量，通過轉移支付手段，對糧食主産區實施補償，多調多得。

　　建議國家按照全國縣級財政人均財力水平確定産糧大縣獎勵標準，逐步使産糧大縣人均財力達到全國縣級平均水平。

　　對糧食收購貸款給予優惠利率政策支持，並適當延長貸款期限。支持在糧食主産區建立期貨市場及期貨交割庫，鼓勵糧食主産區涉糧企業上市融資。對支農資金、農業基建投資、政策性銀行貸款應優先安排，特別要優先安排支農工業項目和重大科技項目。

　　加大對産糧大省公共設施建設的扶持力度。國家應不斷加大投入，開發區域性高標準農田、糧食高産適用技術，推進基礎設施建設，力爭災年不減收、豐年大豐收。創造糧食主産區休養、調整、升級的條件，提高耕地質量，增強糧食綜合生産能力。加強産糧大省流通體系建設，增加糧食儲備能力，降低糧食外運成本。注重糧食主産區文化、教育、醫療、養老等社會保障建設。