加大財政支農是農業大省的要事

　　——訪全國人大代表、安徽省財政廳廳長羅建國

　　本報記者 楊丹丹

　　解決好“三農”問題是全部工作的重中之重。促進農業現代化和農村改革發展，是安徽這樣一個農業大省面臨的大事要事，也是財政部門肩負的重任重責。在北京參加兩會的全國人大代表、安徽省財政廳廳長羅建國日前接受了記者的專訪。

　　羅建國説，2013年，安徽省認真落實強農惠農富農政策，充分發揮財政職能作用，促進農業增效、農民增收、農村穩定。一是進一步加大財政“三農”投入。財政“三農”投入1710.6億元，增長14.2%。二是進一步提升農業綜合生産能力。大力支持糧食和主要農産品生産，全省糧食總産達655.9億斤，實現“十連豐”。三是進一步加快農業轉型升級步伐。積極支持農民合作社、龍頭企業、家庭農場健康發展，著力培育新型生産經營主體，農産品加工産值7200億元，增長20%。四是進一步改善農業農村面貌。全省各級財政安排資金38.4億元，整合涉農資金102.9億元，引導社會資金80億元。五是進一步提高農民收入水平。精心組織實施民生工程和城鄉居民收入倍增規劃，全省農民人均純收入8098元，增長13.1%，連續4年高於城鎮居民收入增速。六是進一步增強農業農村發展活力。在農村稅費改革和農村綜合改革的基礎上，安排獎勵資金3.4億元，選擇20個縣（區）開展農村綜合改革示範試點。

　　“2014年是‘深改'元年，安徽省各級財政部門將深入學習貫徹十八屆三中全會和全國兩會精神，大力弘揚敢為人先的改革精神，不斷創新財政支農工作機制，讓公共財政的陽光普照‘三農'，為打造‘三個強省'、建設美好安徽作出積極貢獻。”羅建國表示，具體在“健全五個機制”上下功夫。

　　要健全支農投入增長機制。不管財力多麼緊張，都要確保農業投入只增不減。同時，充分發揮財政資金引導作用，鼓勵和吸引企業、社會組織、個人資金投入“三農”事業，不斷拓寬支農資金投入渠道。

　　要健全農村市場主體機制。遵循市場對資源配置的決定性作用，創新農村集體“三資”管理改革，支持探索家庭經營等多种經營方式，引入市場機制，鼓勵金融下鄉，促進村級集體經濟保值增值、做大做強，助力美好鄉村建設，支持人居環境和生態修復保護，持續強農惠農富農。

　　要健全農村內生動力機制。深入推進農村綜合改革示範試點，有序開展農村土地承包經營權確權登記頒證，完成20個示範試點縣確權登記頒證工作。

　　要健全涉農資金整合機制。按照集中財力辦大事、突出重點抓關鍵的原則，清理、歸併和整合涉農資金，集中資金支持糧食生産“三大行動”等體現政府公共職能的領域，充分發揮財政支農資金的公共性、基礎性、示範性、引導性作用。

　　要健全涉農資金監管機制。牢固樹立“花錢要有效，用錢必問責”理念，改進和加強涉農資金監管，不斷提高財政支農資金使用效益。